“百千万工程”高端访谈 | 顾益康:乡村CEO既要唤起农民“千百万”,也要调动城乡资源“千百万”

2023-08-19 11:51:29    来源:大洋网    

“通过打造广州花城的标志性元素,把乡村打造成‘花园乡村’,广州一定会成为‘百千万工程’建设的佼佼者”“我们要依靠乡村CEO,把美丽转化为生产力,在乡村大力发展美丽经济”……广东省“百千万工程”智库专家、浙江省乡村振兴研究院首席专家顾益康在参加广州市“百千万工程”乡村CEO学堂开班仪式接受广州日报记者专访时表示。

顾益康建议,广州在大力推动“百千万工程”的过程中,要提高县域发展能级,积极推进扩权强镇改革,建设美丽乡村,整合好城乡资源要素。同时,把建设美丽乡村、经营美丽乡村、共享美丽乡村,这三步并作一步走,实现跨越式发展,真正把绿水青山变为金山银山。

▶ 强化“花城”元素在广州打造“花园乡村”


(相关资料图)

广州日报:您认为,在学习借鉴浙江经验的同时,要怎样推动具有广州特色的“百千万工程”?

顾益康:在学习浙江“千万工程”经验做法时,除了具体做法,更重要的一点就是坚持“为民情怀”,不能让老百姓“坐在垃圾堆上数钞票”,要实现绿色发展,让农村变得生机勃勃。

同时,要因地制宜,打造特色化的东西。广州的“百千万工程”,有县(区)、镇、村三个不同层次的地区。县级要打造城乡融合发展的主平台,一手抓新型工业化城镇化,一手抓乡村振兴,强调“小县大城”,提高县城的发展能级,扩大城市建设用地,减少农村建设用地,把县城做大、做精、做美,鼓励县城容纳更多劳动力,创造出更多就业创业的机会。镇是联通城乡和城乡融合发展中的重要节点,要通过积极推进扩权强镇改革,破除乡镇体制机制上的发展障碍,为特色小镇发展注入更多活力。村也是我们发展的重要载体,要建设好美丽乡村,把城市的资源要素和乡村的资源要素结合起来。

我认为,广州可以把建设美丽乡村、经营美丽乡村、共享美丽乡村,这三步并作一步走,实现跨越式发展,既让美丽乡村成为农民享受现代生活的美好家园,也让美丽乡村成为城里人休闲、旅游、养生、研学的生态乐园——打造消费的“新乐园”、养生的“后花园”。在这个过程中,可以依靠乡村CEO,把美丽转化为生产力,在乡村大力发展美丽经济,真正把绿水青山变为金山银山。

浙江省乡村振兴研究院首席专家、广东“百千万工程”智库专家顾益康

广州日报:在乡村运营的过程中,也存在着“千村一面”等问题,广州在推进“百千万工程”起步阶段,要避免哪些问题?怎样才能走得更远?

顾益康:之所以会出现“千村一面”,是因为在过去的村庄建设中,缺乏规划,导致大家都想用最少的空间和土地打造出最大化的使用空间,因此才出现了“握手楼”、居住条件差等问题。

如今,我们提倡实现村庄的有机更新,通过乡村的微改造、精提升,把“杂乱无章”变成“错落有致”。要多种植花卉树木等本地特色的植被,打造美丽乡村的景观。比如,广州被称作花城,有木棉、榕树等等,要用绿化、美化、净化的方法来改造乡村,打造“花园乡村”,可以避免“千村一面”等问题。

同时,要让农民成为美丽乡村的自觉建设者,让农民成为“绿水青山就是金山银山”理念的传播者和践行者。我很看好广州这个城市,因为它有花城的基础。我认为,只要广州下决心,把广州的每一个乡村都打造成“花园乡村”,树立起广州花城的标志性元素,广州一定会成为“百千万工程”建设的佼佼者。

▶ 让农民的田“活”起来,关键在“搞活使用权”

广州日报:您提到要让农民的田、农民的山、农民的水、农民的房都能“活”起来。浙江在深化农村产权制度改革和土地制度改革方面,做出了不少探索,您认为这一领域还可以打破哪些痛点堵点?

顾益康:改革,就是对旧体制、旧政策的一种突破,但这种突破必须遵循基本的法律制度。浙江的突破,是在遵循法律的前提下,进行探索改革,对具体的一些做法,我们科学理解、依法改革。譬如我们实行农地“三权分置”,要明确所有权、稳定承包权、搞活使用权。我们可以在“搞活使用权”上做文章,我认为这一点大有可为,例如基本农田肯定不能搞非农化的,但我们可以把土地给“新农人”经营,提升每亩农田的效益。

广州日报:乡村运营,让浙江多地实现了从“美丽乡村”到“美丽经济”的转变。当中重要的一环就是找到专业的人来做专业的事,这也是举办乡村CEO学堂的初衷。在农村人才培育方面,您有哪些建议?

顾益康:专业人才,首先要爱乡村、懂农民、会经营,具备热爱“三农”的情怀,还要有一定的技术。因此,对乡村CEO的培训很有必要,乡村CEO,不仅要唤起农民“千百万”,也要调动城乡资源“千百万”,通过优化资源配置,把生态资源通过改革的方法转化为生态经济资源。

以前,我们农村鼓励“乡乡都有科技特派员”“村村都有农村工作指导员”,而现在我们可以换一种口号——“村村都有CEO”。像在广州,可以让每个村配备一名通过市场化招聘、市场化培训、市场化打造的乡村CEO,让农村充满年轻人的活力。我认为,乡村CEO不仅是一个人,而是一种理念、一个团队,我之前去过从化,他们做得很好,广州是天然城乡融合得最好的地方,一定要成为城乡融合发展的先行地。我建议,广州也可以开展乡村CEO的全球性招募活动,让年轻人在乡村这个广阔天地大有可为。

文/广州日报·新花城记者:申卉、张姝泓 见习记者 肖慧君

图/广州日报·新花城记者:骆昌威

海报设计/张映武

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