重点聚焦!广州：去年一审判决行政机关败诉729件，败诉率为11.37%

服务绿美广东，审结涉超标排放废水、废气等行政诉讼案件263件；全年一审判决行政机关败诉729件，败诉率11.37%；针对行政管理、执法、应诉中的典型性问题，发出11份司法建议——3月29日，在广州市十六届人大十二次会议上，广州铁路运输中级法院通报2022年广州市行政案件审判工作情况，报告称2023年将继续运用好“首违不罚”，推行包容审慎执法，提振中小微企业等市场主体信心，为高质量发展注入活力。

针对典型问题发出11份司法建议

2022年，广铁两级法院受理各类行政案件24368件（含旧存2140件），其中涉广州市三级行政机关案件占比98%；依法审结22924件，结收比103%。

【资料图】

其中，支持广州实现老城市新活力与“四个出新出彩”，审理了一批涉白云国际机场三期扩建、广汽本田新能源车项目以及高铁、地铁、高速公路建设等系列行政案件。

支持全国统一大市场和国家营商环境创新试点城市建设，依法审结涉工商、税务、金融、证券、社保和城乡规划等一审行政诉讼案件3281件，相关案例被评为全省法院助力中小微企业发展典型案例。

服务绿美广东生态建设，审结涉超标排放废水、废气、工业固体废物行政诉讼案件263件，坚决守护广州的云山珠水与碧海蓝天。

落实“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”目标要求，严格依法行使行政审判权，做到监督与支持并重。

全年一审判决行政机关败诉729件，败诉率为11.37%，同比下降了2个百分点。审结行政机关申请强制执行案件12096件，裁定不准予执行150件，占比1.24%。

及时纠正行政瑕疵行为，规制行政“滥诉”，从“敢立”“敢判”努力向“判得准”“判得好”转变。延伸行政审判职能，针对行政管理、执法、应诉工作中存在的倾向性、典型性问题发出11份司法建议。

广州行政争议调解中心调撤率73.8%

报告称，广铁两级法院牢固树立以人民为中心的新时代司法理念，妥善审理教育、医疗、社保、住房、养老等涉民生行政纠纷案件2137件。

其中，判决支持田某诉广州某区人社局请求认定在家线上加班突发疾病死亡为工伤案、支持杨某诉广州某区公安分局请求确认见义勇为案等一批有影响的案件，相关案例被评为全省法院行政诉讼年度十大案例。

探索构建“调解+速裁+精审”新格局，推动成立广州行政争议调解中心，完善行政速裁工作机制，在全国率先探索构建“调解+速裁+精审”并驾齐驱的行政审判新格局。

据了解，广州行政争议调解中心运行半年来，共组织联调行政案件1356件，促成调解撤诉1001件，调撤率达73.8%。强化速裁快审工作，全年以速裁方式审结行政案件1.6万件，占审结行政案件总量的70%，改革经验获广东法院改革创新提名奖。

值得一提的是，行政应诉工作水平逐步提升，行政主官主动出庭应诉，促成多宗案件实质化解，有的当庭撤诉。按审结案件统计，全年行政机关负责人出庭应诉达2045件次，基本做到了“应出尽出”。

此外，有效发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，复议申请案件数和争议化解率双增长，两级法院一审行政案件数同比大幅下降24%。

2023年，广铁两级法院将在法治政府建设和行政执法方面下足“绣花”功夫，健全政府守信践诺机制，引领大城善治，树立市场化法治化国际化的广州范例。

在执法工作中探索实行更加灵活、高效的行政管理与行政许可工作机制，运用好“首违不罚”执法政策，推行柔性执法、包容审慎执法，从制度和法律上把对国企民企一视同仁、平等对待的要求落实下来，提振中小微企业等市场主体信心，为高质量发展注入活力。

文/广州日报·新花城记者：魏丽娜