全球实时：财政“放水养鱼” 稳住经济大盘

2022年以来，广州财政不折不扣落实落细国家新的组合式税费支持政策，贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）财税政策，释放政策红利，“真金白银”直达企业，“放水养鱼”涵养财源，有力提升发展底气和信心。

纾困： 为企业稳步发展释放资金活水

2022年1-10月全市增值税留抵退税超580亿元，惠及4.5万户纳税人，有效助力企业纾困解难。

(资料图片仅供参考)

2022年以来，广州财税部门不折不扣落实落细国家新的组合式税费支持政策，特别是重头戏“大规模增值税留抵退税政策”，2022年1-10月全市增值税留抵退税超580亿元，惠及4.5万户纳税人，有效助力企业纾困解难。

2022年4月，一笔9654万元的增量留抵退税退还到广东粤电花都天然气热电有限公司的账户，大大缓解了企业资金周转压力。据企业有关负责人介绍，企业目前正在推进广东省、广州市重点能源建设项目——天然气热电联产项目建设，项目第一期总投资约36亿元。受疫情影响，企业资金周转压力骤增，严重拖慢项目进度。这笔增量留抵退税无疑是“雪中送炭”。

企业纷纷表示，通过“退减缓降”获得的资金，可以用来持续生产经营，以及稳岗扩招，他们对发展有了更多的信心和底气。广州新派餐饮管理有限公司有关负责人表示，留抵退税款有效改善了公司的现金流，让公司有更多资金投入到菜品创新，提升消费服务体验。

“留抵退税和研发费用加计扣除等税收优惠为公司补上持续研发投入的资金缺口，为新项目投产提供了有力支持。”广汽埃安新能源股份有限公司有关负责人说道。

广州顺丰速运有限公司用工规模庞大，有关负责人表示，退税有效缓解经营资金压力，使企业得以加大在防疫物资、安全消杀、设备升级等方面的投入。

广州市财政部门有关负责人介绍，目前广州市享受增值税留抵退税政策的企业中，享受2022年新政策的企业占比超98%，有效缓解企业资金紧张压力，有力降低企业负担。退税款快速直达，有助于保居民就业、稳就业。退税还对13个行业企业精准支持，发挥稳定产业链、保障供应链畅通作用。

开源： 高效落地《南沙方案》财税政策涵养财源

去年10月，在国家有关部委和广东省的支持下，广州支持南沙区发行新增专项债券100亿元。

广州紧紧抓住国家出台《南沙方案》重大历史机遇，高效落地各项财税政策，进一步做好财源培植建设。2022年7月，财政部、税务总局出台《关于广州南沙个人所得税优惠政策的通知》，明确对在广州南沙工作的香港、澳门居民，免征其个人所得税税负超过香港、澳门税负部分的优惠政策内容。11月，广州市财政局、国家税务总局广州市税务局经市政府同意印发《广州南沙个人所得税优惠政策实施办法》，及时确保国家优惠政策顺利落地；9月，财政部、税务总局出台《关于广州南沙企业所得税优惠政策的通知》，广州南沙企业所得税优惠政策正式落地；10月，在国家有关部委和广东省的支持下，广州支持南沙区发行新增专项债券100亿元。至此，《南沙方案》各项财税政策已悉数落地。

市财政局有关负责人介绍，《南沙方案》的税收优惠，对企业和港澳居民而言是重大利好，将有利促进南沙企业发展和涵养税源，促进企业和港澳居民创新创业。一方面，鼓励类产业企业的税率由最高25%减至15%，显著减轻企业负担，让企业轻装上阵。高新技术重点行业企业的亏损结转年限在最长不超过10年基础上进一步延长，将有效解决广州南沙的技术含量高、投资回报周期长企业在原规定时间内难以弥补亏损问题。另一方面，个人所得税的优惠政策进一步营造了税负趋同香港、澳门的宜居宜业环境。

《南沙方案》的每年100亿元债券额度支持政策，将进一步为南沙的建设发展助力，充分发挥专项债券稳增长、扩投资、补短板的积极作用。截至2022年12月底，广州南沙区共新增专项债券239.38亿元，已全部支出使用完毕。此外，广东省在分配广州市2023年提前批专项债券中，明确分配南沙区100亿元。当前，南沙在互联互通枢纽设施、重大科技装置及教育、就业、养老、医疗项目等民生基础设施方面进行布局，积极打造宜居宜学宜业的城市环境，为促进港澳融入国家发展大局提供硬件支撑。

培育持续稳定财源，不仅仅在南沙。2022年，广州发挥市税源培植巩固联席会议制度协调作用，强化税源管理服务，开展暖企稳商行动，统筹减税降费政策落实与税收收入组织，积极解决企业发展中的痛点难点问题，涵养壮大财源。进一步盘活存量资产、扩大有效投资，加快处置行政事业单位、市属国有企业闲置、低效资产，完善政府性资源资产市场化出租出借和交易处置制度，将符合条件的闲置资产（资源）积极转化为经营性资产，拓宽财政收入来源。

“接下来，我们将进一步增强财政政策的针对性有效性，开展暖企稳商行动，激发各类市场主体活力，充分发挥财政支持稳住经济大盘的积极作用。”广州市财政局有关负责人说道。

文/广州日报评论员何颖思