广州支持教师“弹性上下班”，破解义务教育“四点半”难题

大洋网讯 无人看管的孩子“四点半”放学以后怎么办是困扰家长的一大难题。记者日前从市教育局等部门对《关于提高义务教育课后服务水平的提案》的答复中获悉，为体现教师提供课后服务的劳动价值，广州将参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的参考，并计划支持有条件的学校实行教师“弹性上下班制”，做好课后服务这项民生工程。

家长：“小餐桌”“补课班”非理想选择

便利与隐患共存的校外托管及培训机构则难以让多数人放心。市政协常委迟云平于今年提出《关于提高义务教育课后服务水平的提案》。据悉，教育部于2017年印发了《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》，“课后服务”从此成为中国教育的关键议程。去年7月，广东省教育厅印发了《关于进一步做好义务教育校内课后服务工作的通知》，明确中小学推行课后服务“5+2”模式。“双减”意见更明确提出了保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道等举措，旨在达到解决看管、提高育人水平的双效能。

(资料图)

“校外的课后服务，大多由家庭作坊式的‘小餐桌’‘补课班’来填充。对家长们而言，这是多少带点无奈的选择。”荔湾区文昌小学三年级家长林女士的经历，道出了不少家长的心声。

据迟云平等人调研发现，校外的课后服务机构主要解决小学生的吃睡问题，形式单一、管理落后。而校内的课后服务则受师资、办学条件、经费等方面的局限，开设的项目有限，不能满足学生多方面的兴趣需求。同时下班最晚、既当老师又成保姆的教师意见也是困扰学校的大难题。上述种种使得高质量推行课后服务工作存在一些阻碍，政府相关部门亟需推出相应的配套政策和措施。

课后服务表现成职称评聘、绩效工资参考

“课后服务作为解决人民群众急难愁盼问题的民生工程”引起市教育局“高度重视”，在组织市发改委、市财政局、市人社局等提案会办单位研究后，广州正谋求多措并举，逐步完善校内课后服务制度，学校每天至少安排一个小时的基本托管服务。

在加强学生作业指导的基础上，广州鼓励各义务教育学校因地制宜，与青少年宫、高校、体育或科技类社会组织等单位合作，或统筹街道（社区）以及志愿团体、退休教师等社会资源开展课后服务。如西关培正小学利用地域优势，将永庆坊周边的粤剧、南狮、武术、广彩、古琴等非遗文化课程引进校园，邀请古琴艺术传承人谢东笑、广彩非遗传承人刘绮雯等专家定期到校上课；增城区清燕小学与华商学院学生合作开展课后服务；挂绿小学邀请广州美术学院教授对学校美术教育发展提供支持等。

为调动社会资源提供服务，广州明确由区教育行政部门负责遴选资质齐全、质量高、信誉度好的机构入校提供课后服务。学校建立评估机制并加强监督管理，开展学生、家长、教师的满意度调查，确保课后服务质量。截至今年6月，全市共980所义务教育学校引进349家非学科类机构入校提供课后服务。

广州校内课后服务所产生的成本现由政府、学校、家长共同承担。去年底，广州市出台政策向提供午休、课后（包括初中晚自习）和假期托管的义务教育阶段公办学校给予财政补助，规定课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，保障教职工合理取酬，为提升学校课后服务质量提供经费保障。经教育部门与发展改革部门沟通，广州市正抓紧研究校内课后服务收费政策。此外，为充分体现课后服务的劳动价值，广州将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

市教育局透露，下一步，广州将继续鼓励有需要的学校统筹街道（社区）、志愿团体、社工团体、家长委员会等社会资源，与青少年宫、高校、博物馆、科普教育基地或具备资质的社会专业人士等合作，加大校内外资源统筹利用力度，丰富课后服务内容。适时完善校内课后服务配套机制，积极配合市发展改革委等部门研究制定校内课后服务收费政策。并支持有条件的学校实行教师“弹性上下班制”，促进校内课后服务提质增效，满足学生多样化需求。

市政协常委：思路很好，关键在落实

“广州市相关部门的工作思路是很好的，接下来关键在措施的细化、落实。”市政协常委迟云平告诉记者，在今年的两会上，他将继续为提高义务教育课后服务水平发声，并提出建设“儿童友好型城市”的相关提案，推动解决“四点半”这一民生大题。

迟云平表示，义务教育课后服务的开展重在丰富形式、兴趣先导，建议设置体育运动、科技探索、社团活动、传统文化教育、常识讲座等形式多样的课程及活动，并在安排上动静结合、美育体育兼顾，尊重孩子天性、贴合孩子兴趣，促进下一代健康成长。

文/广州日报·新花城记者：何道岚

图/广州日报·新花城记者：陈忧子、庄小龙