【全球时快讯】白云区构建“1263”未成年人保护全链条

作为广州市面积最大、常住人口最多的中心城区，白云区有着高达54.4万的常住未成年人人口，占比总人口的14.5%。如何守护这群“祖国的花朵”呢？近年来，白云区紧紧围绕守护未成年人健康成长这一主线，积极创建全国未成年人保护示范区。

(资料图)

1个联席平台、2个核心链条、6个保护、3大服务，正是白云区首次提上日程的“1263”未成年人保护全链条工作模式。自推行以来，全区逐步形成工作体系更为健全、服务阵地不断优化、处置能力明显加强、宣传覆盖愈加广泛的未成年人保护工作新格局，有效为“最青春”的人提供全方位保护。

建立1个联席平台，下好未成年人保护“一盘棋”

去年7月，白云区正式成立区、镇街两级未成年人保护工作领导小组，建立法院、检察院、公安、民政、教育、司法、卫健、妇联等成员单位之间的信息通报共享机制，定期召开专题会议，研究审议未成年人保护重大事项。

白云区创建全国未成年人保护示范区。

“根据大家的意见，会议原则通过。请相关负责同志根据会议讨论的意见修改完善，按程序呈审后印发实施。”其间，该小组先后审议通过了《广州市白云区未成年人保护工作领导小组工作规则》《广州市白云区未成年人保护工作领导小组办公室工作制度》《广州市白云区未成年人保护督导办法》等相关文件，落实1200余万元财政经费，做到共同研判、共同商讨、共同实施、共同监督，形成“一家人、一条心、一盘棋”的推进氛围。

“这一领导小组相当于总指挥部，又称为联席平台。我们坚持党委领导、政府主导，以1个联席平台引领未成年人保护全链条工作，在思想上真重视、感情上真关爱、行动上真落实，全面提升白云未成年人保护水平。”白云区民政局副局长刘巍介绍称，白云区作为广州人口最多、来穗人员最多的中心城区，更应该以强烈的政治责任感和使命感重视未成年人保护工作。当前，该局正以创建全国未成年人保护示范区为契机，认真对照国家创建标准，持续推动党建引领、创新试点、基层探索，下好未成年人保护这“一盘棋”，努力将“1263”未成年人保护全链条工作模式，形成可复制、可推广的“白云样本”。

增强2个核心链条，未成年人保护有阵地有制度

白云区位于广州市中北部，土地面积总795.79平方公里，常住人口374.3万人，其中常住未成年人人口达54.4万人，占比14.5%。最新数据显示，与2010年第六次全国人口普查相比，白云区0-14岁人口的比重上升2.40个百分点。

未成年人数量的增长，对未成年人保护工作提出了更高的要求。为此，白云区先行制定34项未成年人保护工作制度，并完善未成年人保护督导办法、密切接触未成年人岗位入职查询制度、未成年人保护个案会商制度等文件制度9项。

三元里街建成未成年人保护示范基地。

有了制度，更要有实施落地的阵地。在建成双区级未成年人救助保护中心的基础上，白云区打造了全省首个区级未成年人保护宣传教育基地，于今年6月落地投入使用。如今，全区24个镇街和403个村（居）同步建设未成年人保护工作站（点），率先在全市实现“区—镇街—村（居）”三级未成年人保护网络全覆盖。

在三元里街，有集未成年人保护工作站、未成年人法治宣传、教育体验、关爱服务于一体的未保示范基地。在石井街，当地学校和医院双双联手，创新“学校—医院”协同干预模式，为儿童心理健康保驾护航，建立起有队伍、有机制、有载体、有特色的“四有”未成年人保护体系。而在江高镇，102家爱心企业正不间断地开展“百企护苗”行动，“乡村少年警校”在此成立。

与此同时，在全区24个镇街和403个村（居）未成年人保护工作站（点），有427名儿童督导员、儿童主任会同民政专干、社工等基层力量，常态化落实开展法规宣传、个案会商、跟踪服务、关爱帮扶等工作，打通基层未成年人服务“最后一米”。今年以来各站点累计开展活动267场次，服务近1.2万人次。

“6大保护”多方发力，拓宽未成年人保护面

社会、学校、家庭是未成年人活动的重要场所，保护未成年人的健康成长，是家庭、学校、社会的共同责任。为此，白云区构建“政府+社会+学校+家庭+网络+司法”的未成年人保护工作体系，凝聚“六大保护”力量，全方位保障未成年人合法权益。

白云区在24个镇街均成立“青苗护卫队”。

在家庭保护方面，白云区建立“区—镇街—村居”三级婚姻家事调解阵地网络、403间社区家长学校、婚姻登记处“家庭驿站”等，加强对父母或其他监护人的普法宣教和监护监督，全面压实家庭监护责任。

在学校保护方面，全区统筹成立校园及周边社会治安、校园及周边环境综合治理等12个专项工作小组，整合社区辅警、“广州街坊”等社会防控力量，强化涉校涉生安全群防群治。坚决落实义务教育“双减”意见精神，提前实现“两个全覆盖”和“两个100%”，强化学校保护。

在社会保护方面，白云区充分整合基层力量，在24个镇街均成立“青苗护卫队”和“巾帼志愿队”，发动志愿服务人员近3000人。组建超200名以社工、教师、街镇团干等与青少年相关行业人才为成员的合适成年人队伍平台，开展未成年人情绪疏导、案后帮扶、自护教育等工作。

未成年人保护不是单一保护，而是立体保护、综合保护，需要社会各界的参与和支持。今年6月，白云区启动创建全国未成年人保护示范区全民共建计划，邀请社会各界共同唱响未保“协奏曲”。如今，白云区率先成立全省首个未成年人保护协会，积极链接“护苗说直播间”、应急保护学堂等品牌，链接省文联、省钟南山医学基金会、赵广军生命热线等社会资源，为未成年人提供专业服务超10万人次。

创新3大服务，引领全民参与未成年人保护

在江高镇，首届“江高乡村少年警校夏令营”在乡村少年警校拉开帷幕；在金沙街，区级未成年人救助保护中心与家风家训主题公园遥相呼应，区级救助保护“双中心”辐射范围不断扩大；在人和镇，广州市首家航空主题特色图书馆、少年儿童综合服务中心等3家多功能公益性儿童活动场所全线“上新”，受到辖内群众的齐声点赞；在三元里街，一场别开生面、以打赏纠纷案件为主题的“模拟法庭”在此上演……

“这是白云区组织各镇街开展的未成年人保护公益活动之一，在丰富少年儿童暑期生活的同时，也给予他们法律法规、生命安全、身心健康、兴趣培养、亲子沟通等全方位的保护指导，做到寓教于乐。”白云区民政局有关负责人指出，今年以来，全区24个镇街充分发挥示范带动作用，围绕身心健康、权益保护、素质教育等内容，全新打造各具特色的未成年人保护亮点项目，推动形成全区“一镇街一特色”。

白云区未成年人保护工作宣传月暨未成年人保护主题系列活动。

推出“镇街特色”新名片，打造“乐融白云”新品牌，构建培育“全民共建”新风尚，正是白云区未成年人保护行动的三大特色服务。在大源街大源村等人口倒挂问题较为严重的村（居），来穗家庭可以带领孩子免费参与来穗儿童早教班，或是咨询解决来穗儿童教育及亲子关系问题。每年，以“乐融白云”为主题的春节关爱慰问、点亮“微心愿”、来穗亲子趣味会等线上线下主题活动，得到了来穗家庭的一致肯定，“乐融白云”新品牌服务效应深入民心，已有超过10万人参与。

下一步，白云区将继续积极创新、整合特色，打造地区品牌亮点，在前期工作的高起点上，在开展未成年人保护工作中更加兼顾高度与温度，着力提升全区未成年人的幸福感、安全感和获得感，守护好“最青春”的人。

记者谭超 通讯员肖惠津 尤月