焦点播报:“企业+村社”二元共治！破解城中村综合治理难题

大洋网讯 记者日前了解到，作为广州市白云区社会治理精细化品质化示范点，黄石街江夏村与白云城投集团下属子公司广州城市空间运营管理有限公司（以下简称“空间运营公司”）达成合作，以江夏村社会治理改革为试点，合作推进社区数字化、智慧化建设，探索建立“企业+村社”的出租屋二元共治模式，破解城中村综合治理难题。

出租屋集约化统租管理，夯实城市基层治理实体支撑

(资料图片)

黄石街江夏村占地1.8平方公里，拥有出租屋2703栋，共计5万余套，常住人口约8万人，是白云区大型城中村之一，加之村内道路错综复杂，来穗人员流动性大，传统的出租屋业态面临诸多安全隐患和社会治理困境。同时，来穗人员追求更高品质的人居住环境，基层治理效能亟待提升。

江夏村现状

“为了提高来穗人员的登记注销率，江夏村依托白云区统一的蓝牙门禁系统，要求来穗人员必须办理蓝牙门禁，并建立栋长管理微信群，为屋主提供‘租户搬走注销其门禁权限’的便民措施。同时，推行栋长责任制，对存在消防安全隐患、人员登记注销不高的出租屋开具整改告知书，责令整改，使栋长成为自己出租屋的‘网格员’。”江夏村党委副书记李俊兵介绍。

与此同时，江夏村还联合空间运营公司，探索出租屋规模化集约化统一管理，通过市场化手段发动一批屋主将出租屋移交给空间运营公司统租统管，盘活存量空间，加强微改造，提升居住环境品质，形成成熟案例后全面铺开，构建“企业＋村社”的出租屋二元共治模式。

江夏村探索出租屋规模化集约化统一管理

“前期通过全面摸查江夏村出租屋分布情况和出租业态，并走访辖内居民群众，认真听取意见建议，顺利推进了第一期出租屋统租统管，目前已与示范区部分出租屋达成合作协议，由企业进行物业统一流转与升级改造。”空间运营公司相关负责人郝敬介绍，依托智能运营平台，空间运营公司正积极布局加装人脸识别门禁系统、“电子哨兵”门禁系统等，实现数据联网，对村出入人员进行更精确的信息收集，确保人证一致，开门记录可查，有利于摸清人员底数，提高出租屋的纳管率。目前，江夏二社已安装人脸识别门禁系统。

江夏村有关负责人介绍，江夏村还开展外立面整饰、美化亮化、党建文化建设等改造工作，统一规划机动车与非机动车停车位、充电桩、微型消防站等设施，确保环境整洁干净、平安有序，为村民与租户营造优美舒适的居住环境和休闲娱乐场地。

据悉，空间运营公司还通过设立物业服务中心，为来穗人员和出租屋居民提供一站式业务咨询办理服务。通过搭建出租屋管理系统，在物业服务中心前台实现可视化信息展示，清晰展示村内出租屋基本信息，如已出租房源、未出租房源、租金水平、户型选择等。租客来到该中心前台，即可便捷了解村内房屋信息，并通过出租屋管理系统选房看房。

同时，该中心还对房屋租赁流程、标准合同、出租屋准入十条标准、物业服务标准、工作人员等信息进行公示，对工作成果进行展示，为村民、租户提供透明的信息获取通道及宣传窗口，扩大超大城市治理工作影响力，进一步加快推动出租屋统租统管工作步伐。

建立智慧环卫系统，提升环境卫生精细化智慧化管理水平

江夏村是黄石街最大的城中村，基层治理的大部分问题，在这里都存在。如何做好超大城市社会治理精细化品质化工作，单单是环境卫生保洁这项工作，就是一大难题。如何改变传统保洁管理模式，让环卫管理更精细高效？黄石街把方向瞄准了“科技”二字，着力推动现代科技与社会治理深度融合。

在江夏村二社的一个小角落，一大袋垃圾被人随手扔在地上，一位市民路过时看到，熟练地掏出手机拍照、定位、上传。不一会儿，环卫工人就驾驶着保洁车赶到现场，清理完垃圾后，对清理干净的地面拍照，上报工单完成。上述问题得到如此快捷的处理，得益于空间运营公司为市民提供的线上报事小程序，实现了城市问题“随手拍”“随时传”、处置进度“随时查”、处置结果“随时评”的闭环共治。

“我们建立了环卫资源、环卫工作、环卫视频、环卫万象四大系统模块，全面覆盖至环卫管理所涉及的人、车、物、事，进行全过程实时管理。每位环卫工人都有一块智能电子工牌，既能实时掌握具体位置便于调度，又能自动打卡实现自动考勤。”郝敬介绍。

在江夏村综治中心智慧指挥平台，市民的报事工单及处理情况等可一键查询，环卫工人、巡察人员、环卫作业车的轨迹也实时可见。环卫保洁这一过程实现了可视化、数字化、信息化管理，极大提高环境卫生管理效能，营造干净整洁的人居环境，增强居民群众的安全感和幸福感。

文/广州日报·新花城记者：汤南 通讯员：周亚君、李素珍、朱桂嫦

图/广州日报·新花城记者：庄小龙 通讯员：董启元