黄埔区以判决形式确定民政部门担任监护人案例 系全省首例

社工与儿童督导员上门与孩子奶奶交流。

大洋网讯 央视社会与法频道（CCTV12）纪录片《民法典进行时》第五集《以人为本》于2022年1月5日播出，其中一个案例“困境儿童由谁来照顾”，就发生在广州市黄埔区。广州日报全媒体记者通过多方了解，深挖案例背后充分彰显民法典“以人为本”精神的温情故事。

社工及时发现困境儿童需求并上报

记者了解到，总结多年的社区困境人群工作经验后，黄埔区民政局成立区级未成年人救助保护中心，链接福彩资金购买黄埔区困境儿童成长关爱服务项目的普爱社工专业服务，同时安排各街镇社区设置儿童督导员、社区儿童主任，形成了“区级专业社工服务-街镇儿童督导-社区儿童主任”的三级防护体系，长年扎根社区，全力做好全区700多名困境儿童的帮扶和权益保障工作。

2020年7月3日，普爱社工联合长洲街道儿童督导员一起例行入户探访服务辖区的孤儿时，小李斌（化名）年迈体弱的监护人林奶奶表示，自己年事已高且身体患有多种慢性疾病，但孩子大了容易到处跑，自己照顾不了，加上小孩的外公外婆也是年迈无力照护：“虽然非常舍不得孩子离开自己，但想来想去，还是觉得国家照护对孩子是最好的选择。”

小李斌是散居孤儿，有智力残疾，长期独自与年迈的奶奶相依为命，外公外婆在广东揭西，其监护问题也比较复杂，所以是否满足国家照护的条件还需进一步评估。了解该需求后，社工第一时间上报。黄埔区民政局、区未成年人救助保护中心结合2021年1月1日生效的《中华人民共和国民法典》分析，可以让民政部门代表国家对无监护人的未成年人实施监护权利，但如何实施还未有先例。于是由黄埔区民政局牵头召集长洲街道、区残联、区妇联、区人民法院、区检察院、社工等多部门组成了特殊个案跟进小组，协调变更监护权事宜。

多方联动实现孤儿监护权变更

在这个特殊个案跟进小组中，各部门都有相应的职责，并在小组中提供自己专业领域知识作为参考，全方位快速响应。黄埔区民政局明确了目标是要将小李斌的监护权转移到民政部门，于是积极走访各部门，逐渐梳理工作思路，加快落实进度。值得注意的是，在本次联动中，社工成为“政府好帮手”，不仅协助区民政局将走访各部门的信息加以整理，还运用社工个案管理手法，根据林奶奶和小李斌的情况，适当协调各部门情况，评估服务动态，及时关注“法未到”时的家庭需求，为林奶奶织起一张不再焦虑的“社会关爱网”，为小组中各部门工作能从容、妥善解决问题赢得时间。

与此同时，检察院从未成年人权益保障出发，提出需尽快将监护权转移到民政部门，建议由法院进行判决。法院建议要找到证据，以证明林奶奶及小李斌其他有关具有监护权的人都已不具备监护能力。2020年10月28日，黄埔区未保负责人、社工、儿童督导员等一行人前往揭西实地探访小李斌的外公外婆，获得外公外婆不具备监护能力的证据后，落实监护权转移事宜。

随着证据的齐备，黄埔区人民法院很快判决小李斌的监护权转移给黄埔区民政局，这也是民法典实施以来全省首例以判决形式确定民政部门担任监护人的案例。监护权变更，是实现小李斌入住福利院的必要法律程序。至此，在多主体、多力量的联动下，林奶奶希望小李斌由“国家抚养”的诉求已经顺利完成关键一步。

“他现在是福利院中进步最快的孩子”

2021年8月6日，社工安排机构复康巴士接上黄埔区民政局、区未成年人救助保护中心工作人员、长洲街儿童督导员及林奶奶，一同送小李斌前往福利院办理入住手续，并送到指定的医院隔离。

2021年8月21日，是小李斌14天隔离期满入住福利院的第一天，黄埔区未成年人救助保护中心了解到，小李斌对福利院的一切都感到好奇和兴奋，适应情况良好，区民政局的孤儿保障金也准时到位。一个月后，福利院相关工作人员表示“他现在是福利院中进步最快的孩子”。社工同步把消息反馈给林奶奶，向其介绍福利院的专业照护服务，林奶奶虽思念依旧，但倍感欣慰。

文、图/广州日报全媒体记者苏赞、林琳 通讯员杨晓慧、郑静怡