东江口海关推行“三项制度”提升行政执法效能

大洋网讯 “我们是东江口海关工作人员，今天对贵公司开展海关稽查，这是我们的执法证件。”“您好，请扫描二维码，这次作业涉及的法律法规政策已经转化成二维码，扫一扫就能详细了解。”近日，东江口海关工作人员到某公司开展稽核查业务，并现场出示了二维码。企业工作人员拿起手机扫描了二维码，屏幕上立即出现了与此次稽核查作业相关的政策文件。将执法依据“晒在阳光下”，便于执法相对人了解和监督。

东江口海关执法人员佩戴执法记录仪对跨境电商仓储企业进行核查

阳光公示无死角

行政执法“三项制度”，是指行政执法的公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定的法制审核制度。黄埔海关所属东江口海关以推动执法透明化、规范化、标准化为抓手，着力推动“三项制度”全面落实，促进规范文明执法，营造法治化营商环境。

据悉。东江口海关融合线上线下公示平台，用好执法现场、办公大厅、门户网站、新媒体平台等多种载体，公示承办事项、执法人员、执法依据、投诉举报等信息。

“谁执法谁公示，东江口海关严格按照依法合规、高效便民的要求，围绕事前、事中、事后三个环节，将行政执法信息全面对外公示，充分保障了公众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。”东江口海关法规科科长田玲玲说。

执法透明可追溯

“为保护您的合法权益，同时监督我们的执法行为，下面将对本次执法活动进行全程录音录像。”东江口海关关员打开执法记录仪，开始了当天的稽查执法活动。

为进一步加强稽核查外勤工作执法监督和风险防控，维护外勤执法对象和外勤执法人员合法权益，保障外勤执法活动的顺利开展，东江口海关实行外勤作业全程执法记录仪录音录像制度，要求关员在执行稽查、核查作业外勤执法任务时，必须携带执法记录仪，对执法活动进行全程录音录像。明确外勤作业中执法记录仪开、关机时间节点，并定期对音像视频资料进行回放检查，设置统一的检查记录台账，详细登记抽查、检查情况，降低执法风险。

“执法记录仪对我们稽核查外勤工作人员来说，既是一种约束也是一种保护，它进一步规范了我们的执法行为，也有力防范了矛盾纠纷的发生。”东江口海关稽查外勤一科科长施进说。

规范审核严把关

东江口海关将涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、易引发社会风险，以及案件情况复杂、涉及多个法律关系的执法事项，列入法制审核清单。凡在清单上列明的执法事项，都需进行法制审核。

为加强对重大执法决定的法制审核，东江口海关成立了审核小组，充分发挥法律专业背景人员的专长和团队优势，保证行政执法决定合法合规。审核人员以案件事实是否清楚、证据是否合法充分、法律适用是否准确为重点内容对稽查事项进行全面审核。

为提升审核质效，该关还建立了审核标准化制度，制定了《审核重点项目表》《制度规范重点清单》等作业清单。此外，同类稽查事项统一审核处置意见，避免同类稽查事项处理不一致等情况。

“阳光是最好的防腐剂。接下来我们会继续推进行政执法三项制度建设，打造阳光执法，推动我关依法行政工作再上新台阶。”东江口海关副关长李红梅说。

文/广州日报·新花城记者：林琳 通讯员：濮宣

图/广州日报·新花城记者：廖雪明 通讯员：林越超