《广州社区慈善发展报告》发布，社区慈善“五+五”模式受关注

大洋网讯 社区慈善，或成为广州慈善事业发展的新突破口。

2021年12月26日，中国特色慈善事业发展座谈会在北京召开。会议由中国社会保障学会和广州市慈善会共同主办，邀请了学术界、慈善界和媒体代表共30余人，以线上线下结合的方式参与交流研讨。会上，全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成，广州市民政局副局长、广州市慈善会常务副会长韦锦坚于现场或线上出席会议并发表讲话，来自11个公益慈善组织的代表进行座谈交流，发布《中国社区慈善发展报告》《广州社区慈善发展报告》及《社区志愿服务发展报告》。

记者从《广州社区慈善发展报告》了解到，近年来，广州市委、市政府高度重视社区治理创新和慈善事业创新发展，以社区慈善为切入点探讨社区治理机制创新，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。目前，广州全市各个社区正建立慈善工作站、社工站、志愿服务站、未成年儿童保护站、社区救助站五站合一的社区慈善综合服务平台，形成社区区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源融合发展、运转有效、各具特色的“五社联动”机制，形成社区慈善“五+五”发展模式。

汇聚慈善力量

社区慈善成为新的突破口

广州市民政局副局长、广州市慈善会常务副会长韦锦坚在致辞中表示，广州以深化“羊城慈善为民”行动、创建“慈善之城”为抓手，积极探索与广州城市定位和经济社会发展水平相匹配、相适应的慈善事业发展之路。

值得关注的是，近期，为进一步加快推动广州市社区慈善发展，充分发挥慈善事业在基层社会治理和第三次分配中的重要作用，助力共同富裕，广州印发了《广州市推动社区慈善发展行动方案(2021-2023年）》，提出了社区慈善“五+五”发展模式。

其中，在发挥社区慈善主体作用方面，广州正积极培育发挥社区慈善5大主体作用，激发社区慈善活力和覆盖面。目前，全市共有慈善组织210个，已备案慈善信托18单。出台培育发展社区社会组织行动方案，每年开展“羊城慈善月”活动，在全市范围内开展30余项重点慈善活动；持续打造“慈善+”模式，共开展847场活动，筹得善款超1.4亿元，超1.6亿人次参与捐赠。

在打造社区慈善品牌项目方面，广州围绕聚焦民生保障需求、助力乡村振兴建设、参与基层社会治理等领域打造社区慈善品牌项目，实施“长者饭堂”、羊城“幸福家园”“微心愿”等项目，拓宽社区慈善助力乡村振兴，参与基层社会治理途径。今年以来，全市开展助力乡村振兴项目944个，助推120个地区乡村振兴，连续11年开展广州慈善医疗救助项目，累计资助金额10亿元，资助超11万人次，项目荣获十一届中华慈善奖。广州紧抓防疫防汛慈善应急服务，通过“慈善+社工+志愿者”的模式，助力疫情防控工作，发动多家慈善组织、爱心企业全力支持河南省防汛救灾。

在建立社区慈善支持平台方面，广州正大力开展社区慈善活动，推进社区慈善基金建设，到2023年底实现社区慈善基金100%全覆盖。中国慈善联合会和广州市番禺区慈善会近期发布了《社区慈善基金运行指南》，全市目前共设立社区慈善基金422个，基本实现社区慈善基金全市街镇全覆盖，共筹集善款超3000万元。借助互联网慈善平台和信息技术载体，提升社区志愿服务与慈善工作融合水平，推动省市交流合作，逐步形成多方联动、上下衔接、覆盖面广的社区慈善网络体系。实施“慈善+互联网”战略，优化升级广益联募平台，搭建广州公益“时间银行”平台让市民零距离参与慈善。

在营造社区慈善场景方面，广州鼓励镇（街）依托各类公共服务平台设立社区慈善空间，开展社区各类慈善活动，打造良好社区慈善生态，开展寻找“慈善家庭”活动，宣传推广“慈善家庭”先进事迹，倡导家庭慈善理念，加强社区慈善发展工作研究，完善激励表彰反馈机制，建立健全社区慈善捐赠行为、志愿服务行为的记录制度和反馈制度，推动社区形成崇德向善的良好氛围。

助力共同富裕是慈善事业的初心使命

全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光在会上表示，共同富裕是中国特色社会主义的本质特征，助力共同富裕是中国特色慈善事业的初心使命，在扎实推进共同富裕的伟大实践中，需要进一步发展和完善中国特色慈善事业。

“一是坚定中国特色慈善事业的政治方向；二是坚持面向国家战略需要和群众实际需求；三是坚持弘扬慈善精神；四是坚持健全法治体系；五是坚持发挥理论研究先导作用。”宫蒲光表示。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成认为，中国特色慈善事业必须要走出中国特色的发展之路，关键在于找到支撑中国慈善事业发展的理论理念，并在理论理念的指导下形塑出中国特色慈善事业政策体系。

“只有在深入国情的政策体系的规范和牵引下，才有可能发展慈善事业。”郑功成强调，重点要做到两个尊重：一是要尊重现代慈善事业发展的客观规律；二是要尊重中国发展的国情。要在两个尊重的基础上走出中国特色慈善事业之路。

座谈会上，南都公益基金会名誉理事长、中国社会保障学会慈善分会顾问徐永光，爱德基金会理事长、中国社会保障学会慈善分会顾问丘仲辉，中国老龄基金会理事长于建伟等11位嘉宾于现场或线上进行了座谈交流。

座谈会还进行了社区慈善发展报告发布。中国社会保障学会慈善分会副会长兼秘书长、北京师范大学教授谢琼，华东政法大学副教授章高荣、团中央青年志愿者行动指导中心书记张朝晖分别作了《中国社区慈善发展报告》、《广州社区慈善发展报告》和《社区志愿服务发展报告》的发布。

文、图/广州日报·新花城记者 苏赞 莫伟浓 通讯员 廖培金