广州打出数据要素市场化配置改革“组合拳”

大洋网讯 记者日前获悉，为进一步推动数字经济引领型城市建设，广州市政府正式印发了《广州市数据要素市场化配置改革行动方案》。《行动方案》共分为18项53条工作任务，提出了率先构建“统一、开放、法治、安全、高效”数据要素市场体系的工作目标，明确了培育数据要素交易市场、促进数据要素流通、释放数据价值等工作任务。《行动方案》的出台，标志着广州市数据要素市场化改革全面提速、深入实施。

《实施方案》有哪些重磅举措？有哪些制度创新？记者邀请市政务服务数据管理局相关负责人进行了解读。

六大改革“硬”任务，着力攻克改革难点

“《行动方案》提出了六大改革任务，切实推动数据资源转化为数据资产。”市政数局相关负责人介绍，“六大改革任务分别为：建设一套制度体系、夯实两大数据基础支撑、提出三项数据管理新举措、创新四类数据融合应用、探索数据流通交易、构筑统一安全保障体系。”

记者了解到，《行动方案》提出了四大创新引领举措，充分释放数据要素市场化红利。

一是国内首提编制职能数据清单。针对政府部门在公共数据采集中存在的“越位”“缺位”现象，《行动方案》提出，要按照“一数一源”的原则，对照各部门“三定”方案，编制政府部门职能数据清单，即梳理政府职能职权相匹配的全量数据资源目录清单，进一步压实部门数据采集、使用、管理相关责任。

二是探索搭建数据价值流通新路径。当前，数据要素市场化配置尚处于起步阶段，在数据确权、开放、流通等方面仍存在诸多瓶颈和制约。市政数局相关负责人表示，《行动方案》要求基于多方安全计算、联邦学习等隐私计算技术，搭建数据融合应用平台，实现数据在“可用不可见”前提下的价值流通，促进公共数据和社会数据的深度融合和开发利用。

三是率先构建全市数据资源一体化体系。记者了解到，为进一步优化全市政务大数据中心布局，《行动方案》要求推进政务大数据中心各区分节点建设，加强基层数据资源池及基层治理数据库建设，形成“1+11+N”市、区数据资源一体化格局，探索基层数据综合采集，畅通基层数据共享、回流渠道，实现“一次采集、多方利用”，助力基层减负赋能。

四是积极探索数据要素创新试点。为有效发挥试点对改革的示范、突破、带动作用，据介绍，本次改革选取海珠区、南沙区进行试点。其中，赋予南沙区的任务是推动粤港澳大湾区数据有序流通，包括建设南沙（粤港澳）数据要素合作试验区，探索建立“数据海关”，打造国际互联网数据专用通道，推动跨境数据安全流动等任务。海珠区方面，《行动方案》则要求以琶洲人工智能与数字经济试验区为载体，争取公共数据运营机构落户，试点数据经纪人制度，实施数据要素交易市场监管。

文/广州日报·新花城记者：黄庆 通讯员：穗政数宣

图/广州日报·新花城记者：苏俊杰