当前热文：“拘不住”的少年郎去了读书坊

湘潭日报社全媒体记者 熊婷

砸车、砸窗、砸门盗窃，即使被逮个正着，也因未满16周岁“拘不住”，面对未成年人犯罪真的毫无办法吗？9月1日，湘乡市公安局将一名有严重不良行为的非湘潭籍未成年人崔某送往邵阳市青少年教育学校开展矫治教育，他成为了近年来湘潭市首例被“送学”的严重不良行为未成年人。

(相关资料图)

犯错的孩子们

7月2日晚到3日凌晨，湘乡市大正街、解放路、涟滨北路等11处门店、小区车库门窗被砸，财物被盗。7月4日2时许，岳塘区纳帕溪谷幸会小区附近超市遭人破门而入，香烟、白酒等货架被搬运一空。两起案件都直指同一犯罪嫌疑人崔某。

7月5日，岳塘公安分局快侦快破查获犯罪嫌疑人崔某等人，崔某很快交代了自己流窜到湘潭作案的过程。当天，岳塘公安分局对崔某做出行政拘留12日处罚决定，但因为他才15岁，根据《治安管理处罚法》，已满十四周岁未满十六周岁的，不执行行政拘留处罚。湘乡市公安局对崔某做出的行政拘留13日的处罚，同样原因也是行政拘留不执行。

人抓了又放、放了又抓，老百姓挽损难，公安机关的“群众口碑”受损，为社会治安埋下隐患。市公安局刑侦支队副支队长刘锋说出了自己担心，流窜作案的未成年人多数居无定所，人身安全风险隐患常在，而近年来，未成年人作案逐渐团伙化，这也成为滋生更严重的违法犯罪行为的“温床”。

“失控”的孩子们

根据市公安局数据显示，近三年抓获的未成年犯罪嫌疑人，只有45%的被移送起诉。湘潭市一季度未成年人犯罪形势分析显示，全市共抓获未成年犯罪嫌疑人较2021年同期上升89.23%，且非湘潭藉未成年人占比较大，犯罪类型以街面盗窃为主，重复犯罪有所增加。种种迹象表明，对严重不良行为的未成年人开展专门矫治教育工作已刻不容缓。

针对未成年人犯罪重在预防而非惩处，而预防分为普通教育和专门教育两个维度，这是执法者们的共识。对于已经身陷“泥潭”的孩子们身上的共性多为：辍学早、父母管教难。“家长管不了、学校管不到。”刘锋解释，普通教育已经不适用于有严重不良行为的未成年人，近年来，长沙、邵阳、娄底、永州等周边地市陆陆续续建设了针对犯罪未成年人的专门学校，这是外地未成年人流窜至湘潭市作案的客观因素。

孩子们的路在何方

为加强全市专门教育工作，进一步完善未成年人罪错行为预防矫治体系，提高不良行为未成年人教育矫治水平，今年6月，湘潭市专门教育指导委员会成立。

7月，市专门教育指导委员会第一次工作会议召开，会上确定把专门学校建设和专门教育工作作为一项重大民生工程和政治任务来抓紧推进。同时会议同意市教育局、市公安局考察意见，在湘潭市未建立本地专门学校前，选定邵阳市青少年教育学校作为首次送读学校。有严重不良行为的未成年人，由市政法委、公安局、教育局等8部门组成评估小组，建立评估机制，评估移送对象及其送教时长、评估教育效果。

8月31日，市公安局刑侦支队组织召开未成年人专门教育工作推进会，各县市区局刑侦部门相关负责人参加，会上明确了开展对严重不良行为的未成年人开展专门教育矫治工作的流程，湘潭市第一批22人专门教育矫治送学工作迅速启动。

9月1日，崔某入学邵阳市青少年教育学校，在那里他将接受文化等教育。湘潭市各县市区局刑侦大队也将以“百日行动”为契机，推进严重不良行为未成年人教育矫治工作，参照市级模式成立本级专门教育指导委员会和专门教育评估领导小组。给犯错的孩子纠错空间、让“失控”的孩子有地管教，替孩子们寻找出路，“拘不住”的少年郎终于有了专属的读书坊。