虫口夺粮！ 从法律层面为防治病虫害布下“天网”

2020年，中国重大病虫害形势严峻，威胁粮食安全。中国国务院总理李克强17日主持召开国务院常务会议，通过《农作物病虫害防治条例(草案)》，在监测预报、预防控制、应急处置等方面做出全链条防治安排，从法律层面为防治病虫害布下“天网”。

专家解读认为，这一条例的出台是一个里程碑式的事件，十分必要且恰逢其时。

虫口夺粮，今年中国病虫害防治、保障粮食安全任务艰巨。农业农村部指出，今年动植物疫病防控压力大，各地要及早做好应对准备，特别要抓好草地贪夜蛾防控防治，加强沙漠蝗入侵监测预警。

中国农业科学院副院长、中国工程院院士吴孔明向中新社记者表示，粮食安全在中国发展历史中始终是头等大事，是稳定经济发展的基石。从今年的国际形势看，新冠肺炎疫情对全球经济、农业贸易造成很大影响，从病虫害角度看，沙漠蝗、草地贪夜蛾等灾害严重，对非洲、亚洲的粮食生产都带来很大影响，对全球粮食安全构成了威胁，使全球粮食供给向短缺转化。中国是人口大国，不能单纯依靠粮食进口，必须保证好本国粮食安全。

据联合国粮农组织消息，草地贪夜蛾2018年在12个非洲国家的危害导致玉米损失达1770万吨，相当于数千万人一年的口粮。去年，草地贪夜蛾首次入侵中国，目前已入侵20多个省份，实际危害面积达240万亩左右。

吴孔明预计，今年中国草地贪夜蛾危害会更严重，三月以后逐渐向北迁飞，6月份到达东北地区，进而覆盖全部粮食主产区，造成粮食减产。

据中国农作物病虫害监测网调查，预测2020年中国草地贪夜蛾发生面积将达1亿亩左右，呈重发生态势。

此外，今年的沙漠蝗灾已肆虐多国，给多国农业造成重创。目前中国的邻国巴基斯坦蝗灾已十分严峻，适合蝗虫孳生的3000万公顷土地已有38%被入侵，发生范围、蝗虫数量、危害程度均属历史罕见，农业大省旁遮普省姜县油菜、小麦现已受灾2.8万公顷。中国援巴基斯坦蝗灾防治工作组调查显示，5月份巴基斯坦很可能形成新一轮蝗灾。

中国农业科学院植物保护研究所研究员张泽华表示，虽然沙漠蝗进入中国的几率不大，但仍有概率随季风迁入，需加强监测，严防沙漠蝗迁入，并做好处置预案。

除了两大虫害，今年中国小麦条锈病和赤霉病流行风险高，水稻稻瘟病形势也不容乐观。

2020年中央一号文件特别提到要“抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控”，显示出中国对重大病虫灾害可能引发粮食减产的重视。2020年全国春季农业生产工作电视电话会议也强调，要做好重大病虫害和动物疫病的防控，保障农业安全。

17日的会议指出，《农作物病虫害防治条例(草案)》明确了各级政府及有关部门、农业生产经营者的防治责任，细化完善了监测预报、预防控制、应急处置等全链条防治制度安排。专家表示，条例的出台为病虫害防治工作提供了法律依据，将使病虫害防治效率大大提升。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国农业生产方式主要是分散的家庭经营模式，通过一家一户分散防治病虫害难有效果，需要统防统治，因此从法律层面明确病虫害防治的主体和全链条规范十分必要，通过条例可以使各地防治病虫害做到有法可依，将有效推动病虫害的防控，对保证全年粮食丰收、经济可持续发展都有非常重要的意义。

“探索推动病虫害防治纳入法制化的进程已经有一二十年的时间，此次条例的通过，对病虫害防治提供了法律层面的依据，可以说是一个里程碑式的事件，将把中国农作物病虫害防治工作推进到一个新的阶段，对保障中国粮食安全、生态文明建设的意义十分重大。”吴孔明说。(完)