历届广州奖获奖案例扫描 | 这些城市竟有“行走的斑马线”，居民集体种树防洪涝

大洋网讯 2016年，第三届广州奖共吸引了来自全球59个国家和地区171个城市的301个有效参评项目分享城市创新经验。技术委员会专家根据项目的创新性、成效性、应用性及影响性四大评审标准，评选出15个入围城市项目。其中美国波士顿、丹麦哥本哈根、玻利维亚拉巴斯、埃及卡柳比亚、韩国松坡斩获第三届广州奖。

在获奖城市中，有的城市让青年做主，决定城市预算的用途；有的城市则是通过增加绿化，预防社区洪涝；还有的城市让年轻弱势群体变成“行走斑马线”，改变行人和汽车司机的不规范行为……

波士顿（美国）：青年决定城市预算

“青年引领变化：青年参与预算”旨在赋权青年人，由青年人决定每年如何使用一百万美元城市预算。青年人提出想法，确定资金投入的优先级，并以民主的方式决定实施哪个项目。

该创新实践曾入选2014年广州奖15个入围城市，评审委员会决定表彰波士顿青年领袖的原因是其在上届参评的基础上扩充了项目推广范围相关的材料，更进一步创新并帮助美国国内及国外其他城市实施类似项目。

评审委员会认为，在当今这个众多青年人感到自己的意见无人聆听的时代，该创新实践通过鼓励青年人参与政策对话，以此鼓励他们参与城市事务，最重要的是培养人们终身参与地方公共事务的使命感。

哥本哈根（丹麦）：增加绿化预防社区洪涝

气候适应性社区是哥本哈根市针对圣切尔德区社区城市更新策略的一部分，它涵盖了自然、社会和文化的升级，以此解决社会住房、失业和低生活水平的挑战。

2011年哥本哈根发生的大暴雨让市民更加关注气候变化的风险。为此哥本哈根市制定了哥本哈根适应计划，圣切尔德被选为试点增强社区适应性，并改善 24000个居民的城市生活。该项目通过以地表绿色解决方案为主的可持续暴雨雨水管理预防社区洪涝；加强生物多样和社区宣传创建更环保的城市空间；鼓励社区居民自觉采取行动，包括建设绿色屋顶、雨水花园和种植街道树木。

评审委员会认为，该项目不仅展示了提高气候适应性方面的创新举措，还作为一个生动的案例展示了未来城市可采取各种防控措施，广泛应用于街道与社区层面，如通过社区参与，各相关方合作，创新城市规划，以及建设有利于步行公共空间，使该项目成为城市生态系统的一部分，以便于暴雨排水管控。

拉巴斯（玻利维亚）： 年轻弱势群体扮演斑马线

拉巴斯市斑马人项目旨在积极推动年轻弱势群体参与市民教育规划。在规划中，年轻弱势群体化身为城市教育工作者，扮演道路上的斑马线，成为人行横道非常醒目且非常有创意的参照物。本实践旨在改变日常生活中行人和汽车司机的不规范行为（如不遵守人行横道线、无视交通信号灯或随意上下公共交通工具）。

在世界各地，随着机动车在街道日益占据主导地位，青少年和贫困人群被剥夺了街道使用的自由权;而那种认为行人和自行车应该给机动车交通让路的观念则令情况进一步恶化。拉巴斯斑马项目以幽默且包容的方式应对了这一挑战。

评审委员会认为，该项目既能够改变城市居民行为、又能为边缘青少年树立生活目标、促进其成长的创新方法。该项目也鼓励了众多边缘青少年继续接受教育或就业。该创新实践简单易行，目前正在玻利维亚全国范围进行推广，也可以推广到世界各地。

卡柳比亚（埃及）： 将民间垃圾收集人员正规化

埃及每年产生2100多万吨城市垃圾，而且年均增长2%。长期以来，埃及依靠民间的垃圾回收人员回收垃圾中的资源。基于社区的综合固体废物管理项目主要目的是卡柳比亚省（拥有75万人口）科和索与坎卡市（音译Khanka）设计综合性社区固体垃圾管理项目，强调改善居住在两市的2万名民间垃圾收集人员和重新利用人员的生活和工作条件。

本项目借助一个非政府组织和三个私营部门公司的协助，将民间垃圾收集人员正规化并支持最贫穷的10个收集人员使用机动三轮车收集垃圾，在社区建造了一个垃圾中转站，供民间垃圾收集人员转运自己收集的垃圾。同时，采取了多项配套措施，更好地唤起居民的垃圾管理意识。

评审委员会认为，该项目所采取的种种举措，结合了社区的积极参与，边缘化群体的提升，公共部门、私营部门和社区之间的合理分工以及对非正式从业人员的接纳，为针对垃圾处理和管理这一全球诸多城市所面临的其中一项最严峻的挑战树立了典范。

松坡（韩国）： 将环境保护与公益事业相结合

松坡太阳能共享发电厂项目将公益与环境政策相结合，本实践是一个利用太阳光能发电的公共发电厂，并将其电力销售100%的利润捐献给缺乏电力供应的人们以及发展中国家。该项目作为一种新型商业和技术模式，将环境与公益事业相结合，发电厂通过太阳能发电技术降低了温室气体排放量，而其利润则投入公益事业。

2009年2月，松坡与非政府组织合作建设公共太阳能发电厂，迈出了减少碳足迹的第一步。松坡还签订了合作运营协议，约定在20年期间内（2009-2023）向能源匮乏的人们捐献35亿韩元。根据松坡与非政府组织的联合声明，太阳能共享发电厂25%的净利润将捐献给能源匮乏的低收入人群，25%捐献给发展中国家，剩余50%用于建设第二座太阳能共享发电厂。

评审委员会认为，松坡太阳能共享发电厂的独特创新之处在于其将可再生能源项目与帮助能源匮乏家庭(尤其是老人)相结合。此外，该实践还将25%的盈利用于帮助韩国以外的社区安装可再生能源设备，也因此具有国际影响。

文/广州日报·新花城记者叶作林

图/广州国际城市创新奖官网