纵论城市治理之道 世界为何选择广州

智慧广州 广州奖办公室供图

读懂全球市长论坛

今天，2021年全球市长论坛暨世界大都市协会第十三届世界大会及第五届广州国际城市创新奖正式拉开帷幕，全球126个城市近800名中外嘉宾“云”聚广州，共享城市创新治理智慧。

此次“云”聚会来之不易。放眼寰球，新冠肺炎疫情起伏反复，国际格局加速演进，但和平与发展的时代主题没有变，人们对和平发展合作共赢的期待更加强烈。

从发起广州奖到创设全球市长论坛，从举办《财富》全球论坛到举行“读懂中国”国际会议，广州始终秉持开放精神，以全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，着力建设国际交往中心，践行人类命运共同体的理念。

同时，广州也在发挥世界观察中国的“城市窗口”作用，将充满活力的发展成就、高水平的治理效能和底蕴深厚的文化，寓于一个个生动的广州故事、湾区故事和中国故事，向世界展示可信、可爱、可敬的中国。

开放铸造气度分享治理智慧

把指针拨回到2012年。那年，广州与两个国际城市会员数最多的机构——世界城地组织（UCLG）和世界大都市协会（Metropolis）联手创设“广州奖”，初衷是激发更多城市为全球城市治理提供经验和灵感，共同应对社会、经济和环境问题。

“广州奖”如何从一众国际奖项中突围，获得全球近千个城市青睐参评？其中很重要的原因是，这个奖项注入了广州城的精神特质——海纳百川，有容乃大。无论什么城市，只要有治理良方而且愿意分享都可以参加。它并不是生涩地只探讨城市治理理论，而是通过实践案例探寻灵活的解决方案，“放诸此，可行；放诸彼，也运行顺畅”。

“广州奖”也彰显了广州城的格局气度——不以东道主获奖为追求。这赢得了国际友人的肯定，认为是“广州奖”公平公开透明的佐证，被赞誉“主办评奖不得奖，虽然无冠是桂冠”。

开放包容的城市基因，铸就了广州的魄力与魅力、品格与性格，也促成2018年广州奖“升级版”全球市长论坛落户羊城。这场论坛，汇聚了全球上百个城市领导和决策者，就落实联合国可持续发展目标和新城市议程，推动世界各国城市积极深入参与全球治理，构建更加公正合理和均衡的全球治理体系贡献城市智慧。

当中国走近世界舞台中央，世界也期盼通过城市窗口探析中国发展、中国道路和中国经验的奥妙。2017年《财富》全球论坛落户广州，如今“读懂中国”国际会议即将三度在穗举办，表明这座城市已经成为世界观察中国的重要窗口。

开放成就商都涌动澎湃活力

为什么这些国际活动选择广州为论道政治经济之地、洞察中国发展之窗？

因为“广州是人类命运共同体缩影”。香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年表示，广州是中国最早开放的城市之一，也是中国开放精神的代表之一。中国的“三次开放”都与广州有关系：从第一次鸦片战争前的“一口通商”，到改革开放，再到推进粤港澳大湾区建设。梳理广州的历程能看到我国开放的历程。分析广州的经济，能反映广东的经济、中国的经济乃至世界的经济。

因为这里“富商机”。广州素有“千年商都”美誉，广交会已经成为具有全球影响力的中国名片。营商环境的持续优化，让这里成为全球普遍看好的投资热土和财富天堂。今年1-8月，广州新设外商投资企业2903家，同比增长84.4%；全市实际使用外资362.7亿元人民币，占全国总量4.8%，同比增长16%。截至目前，超过300家世界500强企业在广州投资设立项目。

因为这里“全球通”。白云国际机场网络覆盖全球230多个航点，去年旅客吞吐量4376.8万人次，全球第一；广州南站客流量居全国铁路枢纽站场第一；地铁运营总里程522公里，里程全国第三、世界前十；广州港去年货物、集装箱吞吐量分别由全球第六、第七位提升到第四、第五位……“顶流”广州不仅是数据，更是实实在在的人气和活力。

还因为这里“友城多”。近些年，广州持续实施友城拓展战略，与98个国际城市建立友好城市关系，缔结友好港口53个，外国驻穗总领馆达66家，“朋友圈”覆盖全球六大洲。广州广发“英雄帖”，邀请各国精英共探发展之道，自然是一呼百应。

开放深化友谊讲好广州故事

“山川异域，风月同天”“岂曰无衣，与子同裳”……疫情虽然暂时阻隔相聚，却阻隔不了友谊。

从去年起，广州开展一系列“云外事”活动，在联合国、世界城地组织、世界大都市协会、C40等组织的国际疫情防控经验在线研讨会，与世界各地分享抗疫经验，向受疫情影响严重的国际友城、国际组织等援助抗疫物资。

“广州的朋友送来的个人防护装备已经交给伊丽莎白女王医院，这是英国最大的医院之一，挽救了很多生命。”在英国，伯明翰市副市长布丽吉德·琼斯对广州的帮助表达了感谢。“你要坚强，这场风暴，终将过去。”在广州，南方医科大学的两位留学生在市新闻发布会上深情地弹唱起自创的抗疫歌曲，并讲述自己的一线抗疫经历。这些用国际语言讲述的广州故事，正向世界展示可信、可爱、可敬的中国。

如何让广州城市形象的国际化传播更有“温度”？广州创新传播方式，超越历史传统、文化语言、意识形态等障碍，在融通中外上下功夫，在不同的文明之间架起沟通的桥梁，通过城市形象宣传片打开了全球交流对话窗口。从2017年《花开广州盛放世界》、2019年《花开广州汇聚全球》，到2021年新版宣传片《花开广州幸福绽放》，诠释广州从走向世界到拥抱世界，再到践行人类命运共同体的城市升华。

最近五年，广州的外宣足迹遍布20多个国家和地区，累计举办系列外宣活动800多场，年均举办系列新闻发布会200多场。每年举办各类对外文化交流活动300多场，面向40多个国家和地区，参与人数近100万人。在“请进来”与“走出去”中，讲述着广州故事、湾区故事和中国故事。

此时此刻，面对逆全球化潮流暗中涌动，广州更加强调对“开放”的坚定信念——在广交会、全球市长论坛、“广州奖”以及即将到来的“读懂中国”国际会议，张开怀抱迎接八方来客，向世界传递扩大开放的信号与决心。

统筹/黄蓉芳

文/广州日报全媒体记者方晴