广州全力推动新时代退役军人工作高质量发展

2020年退役军人就业招聘会上，退役军人向招聘单位了解岗位详情。

从军报国得尊崇，解甲归田受尊重。2019年初，广州市退役军人事务系统正式组建，吹响新时代尊崇军人的集结号。

从“白手起家”架梁立柱，到全市退役军人四级服务体系全面建成；从完成优抚对象身份确认试点工作，到出台《广州市拥军优属实施办法》；从退役士兵就业率稳步提升，到登门送喜报等荣誉激励工作日趋常态……一项项工作的展开，让美好的期许一步步变为现实，广州市退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。

近三年来，广州在“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”的大路上阔步前行，不断开拓创新，树立广州担当、广州标准、广州品牌，推动珠三角退役军人事务协同发展，交出一份退役军人工作高质量发展的合格答卷。

集智聚力改革创新攻坚克难

“广州把打分选岗作为第一环节，让军转干部可以依据自己的考核评分、专业特长、工作经历自主选择安置单位，‘谁的国防贡献大，谁就有优先选择权’的安置导向鲜明，安置工作阳光透明、风清气正，军转干部普遍感到满意。”2020年4月一场军地交流座谈会上，驻穗某部队政治工作部负责人对广州阳光安置工作赞不绝口。

作为兵源大市、驻军大市，同时也是安置转业退役军人和随军家属量最大、接收军休老干部最多的省会城市，广州坚守责任担当，创新“阳光安置”模式，在全国副省级城市中率先实行“打分选岗”安置，并结合“直通车”试点安置不断优化完善，安置“精准度”“满意度”持续提升，安置结果“零争议”。

这一做法获退役军人事务部推广，亦是广州集智改革创新，奋力推进退役军人工作高质量发展的生动缩影。在广州，市、区、街（镇）三级均成立“一把手”挂帅的退役军人事务工作领导小组，进一步强化党对退役军人工作的全面领导。通过市委退役军人事务工作领导小组会议通报年度实事清单推进情况，广州形成任务部署、督导检查、追责问责、整改落实工作闭环，治理效能不断提升。

修订出台《广州市引进驻穗部队优秀退役士兵入户工作试行办法》《广州市拥军优属实施办法》和广州市接收安置军休人员管理办法，编制实施全市首个退役军人服务保障五年规划……为了适应机构改革和新时代新要求，广州全新重塑一系列退役军人工作政策制度，推进退役军人工作政策制度的“四梁八柱”坚实落地。

与此同时，广州坚持把退役军人需求最迫切、反映最集中的问题作为攻坚重点，解决了一些长期悬而未决的难题，比如：完成7000多名退役士兵社保补缴；研究制定军休干部调整服务管理关系方案……

退役军人既姓“军”，又姓“民”，如何通过思想政治工作搭起归属感“桥梁”？在黄埔区，永和街道以“1＋20”（1名党员联系20名非党员）方式把退役军人凝聚到党组织中来，将“退役不褪色”的“色”具象化，培塑“信念坚定、报国为民、担当有为、无私奉献”的“永和担当”精神，并将其作为退役军人思想政治工作的目标。

部队有着严格的组织性纪律性，退役后的士兵突然觉得没人管了，普遍不适应、有失落感。“那就再把他们组织起来、管起来”。永和街就将近500名在册退役军人按照部队连队建制，根据退役年份进行编班，统编为“永和街东纵精神传承连”，连长由街道武装部部长担任，曾荣立二等功的退役军人卢运柏出任思想政治指导员。

“东纵传承连”制定了“比、学、赶、超”、季度连务会等管理制度和连队“十不准”政治纪律，常态化举办升国旗仪式、党建及国防政治教育活动。这种模式，契合了“班长带老兵、老兵带新兵”的部队传统，让退役军人仿佛重返军营，有了“精神家园”。

而今，“永和东纵精神传承连”已成广州退役军人思想政治工作示范样板，“永和担当”的探索还在继续，这一退役军人服务管理新模式将在羊城推广。

推动服务保障高质量发展

“谢谢你们，像我这样一个普通老兵有困难，又在远离家乡的广州，你们都来看望和关心，真的做梦都没有想到。”湖南新田籍退伍老兵郑国兴感慨道。新田县驻花都区新华街退役军人服务站得知其困境后，及时给予帮扶，将湘粤两地政府的关怀和温暖送到他的心坎上。

广州市花都区是湖南新田县在外务工退役军人相对集中的地域之一，为延伸和创新退役军人服务保障体系，花都区退役军人事务局协同湖南新田县退役军人事务部门于2020年底共同打造了湘粤两地共享退役军人服务平台。该平台是全国首个跨省退役军人服务站，为来穗退役军人提供创业就业、岗位培训、法律咨询、权益维护、政策宣讲等服务。

“小服务关系着大国防，小凝聚关系着大稳定，当我们和退役军人打成一片，他们把我们当亲人时，工作再苦再累都化为了甜，感觉人生很有成就感。”谈及工作体会，2020年度全国退役军人服务中心（站）“百名优秀主任（站长）”黄媛媛这样说。在她任职的黄埔区永和街道退役军人服务站，每个退役军人都有一张门禁卡，可免费在就业创业培训室、阅览室、健身中心等场所使用。这张小小的门禁卡，就是一把“家”的钥匙。

走进增城区荔城街退役军人服务站，一张张老照片、一枚枚荣誉勋章、一个个闪亮的名字，吸引了诸多参观者的目光。“这些物品都是老兵自愿提供的，这里展示着他们从军时的风采，也展示着他们为国家付出的功劳。”荔城街退役军人服务站站长黄日华看着这些“宝贝”，眼里闪着光。他说：“退役军人服务站真真正正为退役军人解决了难题，获得了他们的认可，他们也乐意为这个‘家’添砖加瓦。”

早在2019年4月20日，广州在全国率先完成四级服务保障体系建设，比国家要求提前1个月，并率先设立全国第一个退役军人权益维护中心。如今，2972个村（居）退役军人服务站分布在全市各地，构筑起“全市覆盖、出户可及、服务便利”的服务保障网络，打通退役军人服务保障最后“一公里”。

“谢谢梁支书经常来看我，为我申请的医疗救助金解决了我的目前困境。”身患重疾且丧失劳动能力、需长期接受治疗的退役军人冯先生说道。南沙区大岗镇维毓村“兵支书”梁志耀在了解其家庭收入难以负担其治疗费用和生活开支后，迅速发动村民为其筹款，并在今年7月份成功为其申请到医疗救助金9000多元，切实解决冯先生的部分治疗费用问题。

令广大退役军人感到温暖的，远不止这些。

一项项教育培训，让退役军人就业创业更有底气——连续3年组织开展自主就业退役士兵全员适应性培训，组织近3000名退役士兵参加免费（或补助）职业技能培训；2020年在全国率先开设3个专业退役军人高职大专班，将退役军人培训纳入全市“实施十项重点群体职业提升工程”；2021年承办全国首期东西部退役军人教育培训对口协作试验班，来自甘肃、青海的47名自主就业退役士兵参加培训，并实现职业资格考试通过率100%。

一场场专场招聘会，让退役军人就业率稳步提升——2019年以来，广州市、区两级组织1800多家企业举办80余场退役士兵专场招聘会，连续2年开展“戎归羊城”退役军人网络招聘月活动，累计提供优质岗位近5万个；组织广州军创项目参加全国首届退役军人创业大赛，勇夺新兴产业组第1名。

一个个“优惠专区”，让退役军人享受更多权益——广州推出“红棉老兵小程序”，退役军人和优抚对象亮出“红棉老兵码”可享受优先优待优惠的线下服务，还可享受金融支持、通讯特惠、电商优待等4000多家企业提供的线上服务。金融机构为退役军人办理小额担保贷款3000多笔。

一笔笔应急救助资金，让退役军人得以解难纾困——广州建立“一人一档”，收集退役军人服务需求12677项，集中解决12396项；2019年以来，为170名困难退役军人申请获得约452.30万元应急救助资金；2020年为企业退休和失业军转干部发放生活困难补助经费近1.7亿元。

抓铁有痕，踏石留印。近三年来，广州各级退役军人事务部门扎实推动退役军人服务保障工作高质量发展，为退役军人架起“连心桥”、当好“服务员”、做好“强后盾”。

让军人的荣光看得见摸得着

今年3月的一天，天河区猎德锣鼓喧天、人声鼎沸。在醒狮队欢快的锣鼓声中，在当地乡亲们的祝贺声中，军地报喜团为荣立个人一等功的现役军人樊振东家属佩戴绶带、大红花，并把立功喜报、“一等功臣之家”牌匾和慰问金送到他们手中。

一纸喜报，重若千钧。送喜报是增强军人荣誉感最直接、最有效的方式之一，是让军人成为全社会尊崇的职业的务实举措。2019年以来，广州市各级退役军人事务部门共送出喜报183份，让送喜报充满“仪式感”，让军人立功受奖事迹不再“沉睡”档案中、“隐身”记忆里。

2019年广州市悬挂光荣牌仪式上，少先队员为光荣之家代表献花。

不久前，海珠区海幢街道退役军人服务站为南村社区2021年度新入伍战士小陈家中挂上“光荣之家”牌。这样的光荣牌，广州自2019年至今已累计悬挂逾24万户，并为异地户籍烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌共计70余户。小小的光荣牌，一头连着座座军营，一头连着千家万户，不仅承载着“一人参军，全家光荣”的理念，更承载着关心国防、支持国防、建设国防的强大正能量，凝聚着军心和民心。

广州已连续3年选树“最美退役军人”“最美拥军人物”等系列典型。今年7月，2021年广州“最美退役军人”系列评选结果出炉。

广州举行2021年最美退役军人、最美拥军人物、最美退役军人服务站长、最美红棉老兵发布仪式。

他们中，有的坚守燃气抢险岗位13年，保持零事故纪录，带领团队绘制首份广州燃气管线地图，保障人民群众用气安全；有的在反恐处突、扫黑除恶等特警工作中冲锋在前，并多次在全国、世界级赛事上获得佳绩；有的奔走在寻亲送返的路上，助686名流浪乞讨人员寻亲成功并回归家庭……一个个“最美”的真实故事令人动容，榜样的力量鼓舞人心、催人奋进。

让军人的荣光看得见、摸得着！从广州塔亮灯到家门口的光荣牌，再到“最美退役军人”的发布会，退役军人的荣光熠熠闪耀在羊城。今年4月以来，广州市优抚对象基本优待目录清单在省的目录清单基础上增加了29条，涉及精神激励、生活待遇、住房优待、交通优待、安置就业、教育培训、公共服务和社会优待8个领域、152项具体优待内容。

广州，是一座有着光荣革命传统、厚重红色文化历史的英雄城市。在这里，英烈精神传承不息：全市82处纪念设施纳入全国纪念设施核对信息管理系统，妥善开展维护修缮；集中迁移零散烈士墓96处、原地修缮53处，抢救保护纪念碑、亭5座，将位于从化区的邓澄心、刘邦彦烈士墓修建成园林式烈士纪念公园；退役军人事务部门向社会各界提供红色教育1600多场，受教育群众4.4万余名；2020年以来开展线上线下祭扫活动近5000场次，百万群众参与，缅怀先烈、崇尚英雄蔚然成风。

“无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。”退役老兵是传承历史记忆不可或缺的珍贵载体，整理并传扬其口述历史，能让人们更深刻地铭记历史，珍惜当下。

为了与时间赛跑留存“红色记忆”，广州举办“建党百年广州英烈”宣传纪念系列活动，启动退役老兵英雄模范口述历史项目，对全市登记在册的战时三等功以上退役军人英雄模范分批进行口述历史纪实视频拍摄，记录他们舍生忘死的战斗故事，利用“互联网+”技术，褒扬和传承英烈精神。

激发红色潜能凝聚硬核力量

深厚的红色文化传承为羊城烙下了拥军优属、拥政爱民的光荣传统。2020年10月20日，广州第九次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。

双拥跟着战场走，一线所需就是拥军所向。广州聚焦备战急需、改革急用、官兵急盼用劲发力。在这里，支持练兵打仗，不讲条件；建强支前力量，不等不靠；解决军人后顾之忧，全力以赴。

两年多来，广州在投入真金白银支持部队建设的基础上，妥善解决全国双拥办下达的56件地方支持解决问题。越秀区共投入专项经费超千万元，完成某部队营区雨污分流和战备桥（双拥桥）工程建设，消除营区内涝隐患、打通交通堵点，大力加强战备建设、方便官兵生活，完善生态营区建设。在解决现役官兵后路、后院、后代问题上，番禺区设置全天候“一对一”咨询专线，开设“绿色通道”，确保优待政策迅速落实到位。全市协调安置随军家属787人，安排子女入学2349人，引进优秀退役士兵入户73人，并持续开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，为389名官兵家庭办实事解难题。

退役军人服役时是国防建设的重要力量，退役返乡是促进社会发展夯实基层治理的生力军。广州正努力激发退役军人“红色潜能”，不断推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化。

2020年12月4日，广州市退役军人系统正式推出“红棉老兵”志愿服务品牌。同时，依托广州公益“时间银行”，全国首个退役军人志愿服务信息管理平台——“红棉老兵专区”也正式上线。截至目前，全市各级组建退役军人志愿服务队超1400支，退役军人志愿者近1.8万人。

今年5月下旬，广州出现新冠肺炎本土确诊病例，一场全城动员的抗击疫情战斗紧张打响。“红棉老兵”志愿服务队也第一时间奔赴抗疫一线。

曾在南海舰队服役、担任“红棉老兵”快递服务队队长的荔湾区退役军人服务中心主任罗汉民，既当指挥员，又当驾驶员、搬运员，带领队员穿梭在各个社区；在白云区均禾街，“红棉老兵”志愿者和社区医护人员组成医疗小分队，前往添福老人院为74名行动不便的老人进行核酸采样……广州共组织发动了超3万人次“红棉老兵”志愿者参与疫情防控，为筑牢疫情防控严密防线贡献老兵力量。

熔炉淬炼，军魂入骨。一名合格军人不会因退役而褪色、因离队而忘责。危急关头，在人民需要的地方，退役军人总会挺身而出，因为他们的身体里留存着“向前冲锋”的肌肉记忆，脑海里回荡着“为人民服务”的铮铮誓言。

在广州，“兵支书”群体的力量正在不断加强。广州积极为退役军人搭建干事创业平台，加大“兵支书”的培养力度，指导各级退役军人服务中心（站）积极推荐政治素养好、责任心强、作风品行正和组织领导力强的退役军人进入村（社区）“两委”班子。

目前，全市村（社区）书记、主任、“两委”委员中退役军人总计有1938人，其中担任村（社区）党组织书记458人。他们在人居环境整治、社区网格化管理、矛盾纠纷化解等方面发挥积极作用，成为基层社会治理、助力乡村振兴的中坚力量。

知多点

广州退役军人工作创下7个“全国第一”

★全国第一个设立市退役军人权益维护中心

★全国第一个完成退役军人四级服务保障体系建设

★全国第一个开展最美退役军人、最美军嫂、最美拥政爱民和拥军优属标兵学习宣传活动

★全国副省级城市中第一个全方位实行军转安置“打分选岗”

★全国第一个开办退役军人大专班

★全国第一个建立退役军人志愿服务信息管理平台

★全国第一个建立跨省退役军人服务站