广州全力提升创建国家食品安全示范城市品质

近年来，广州市紧紧抓住创建国家食品安全示范城市的契机，不断加强食品安全监管的信息化技术运用，积极探索食品安全“互联网+”智慧监管新途径，建立食品安全监管全过程信息互联互通、资源共享、移动监管、远程监控、智能分析以及精准防控的科学监管模式，实现食品安全监管事前、事中、事后全覆盖，对进口冷链食品实行快速精准追溯，大大提升了工作效率和监管效能，切实提升食品安全治理水平。

企业全生命周期：构建智慧监管云平台

广州构建了食品安全智慧监管云平台，通过对食品监管业务进行有机整合，实现事前、事中、事后监管业务全流程信息化，达到业务协同、资源整合、信息共享的智慧科学监管目标。平台集合九大应用系统，包括行政管理、行政审批、巡查监管、移动监管、行政执法、抽样检验、远程监控、电子溯源、信用管理等内容，达成企业从开业到关闭的全生命周期动态监管。

其中，移动监管系统利用移动互联网在移动终端设备上实现“数据记录全在线、网格频次全覆盖、检查标准全统一、现场证据全固化、巡查监管全留痕”的监管执法模式。用移动终端扫描企业许可证上二维码，企业档案信息自动下载到巡查表格中，可以实时查看企业巡查、抽检、处罚、信用等信息，提高执法检查针对性和有效性。所有规范化检查要点的法律条文事先被精准植入执法终端，现场检查时通过打开相应巡查表格的链接，可随时查看被检查点的法律法规规定要求和对应的处罚条款，提高基层一线执法检查的专业性、统一性和权威性。

食用农产品销售：区块链溯源加持

在广州一家农贸综合市场内，经营档口上张贴有一张写着“溯源+支付 ‘食安’有保护”的二维码。用手机扫一扫，便能显示档口的证照信息、近期进货、快检信息、监管信息等信息，点开某个肉菜品种，还能看到产地、货源等信息。这便是基于区块链技术的“广州市食用农产品市场销售监管平台”，一旦出现食品安全问题，通过平台可立刻追溯上游市场。

广州“肉、菜、鱼”等主要品种以外地供应为主，进入广州市的大部分外地产品经江南果菜批发市场、黄沙水产交易市场批发分流。其中，江南果菜批发市场年平均交易量500余万吨；黄沙水产交易市场年交易量20余万吨。针对解决农药兽药残留超标和食用农产品溯源难的问题，市场监督管理部门积极探索，紧紧抓住江南、黄沙两大批发市场这个“入穗总开关”，2017年起，在全市推广应用“广州市食用农产品市场销售监管平台”，采取区块链技术，对入场销售者主体信息、食用农产品进货信息、交易信息等实施电子信息归集管理，商户每天通过手机微信小程序，及时录入产品名称、数量、产地以及检测等进销货信息，形成完整的电子台账，消费者可以在档口扫取“一档一码”查看产品信息，安心放心消费，进一步实现场内销售的农产品来源可查、去向可追、信息真实、查询便捷。

目前，该监管平台已覆盖黄沙、江南等批发市场及中心城区部分二级农贸市场；并得到国家、省市场监管部门充分肯定，在省内多个城市推广运用，设计运行理念在国家、省进口冷冻食品“冷库通”管理系统建设借鉴。

餐饮监管：“互联网+明厨亮灶”

到餐厅吃饭，厨房通透可见，厨师的操作一目了然，食客自然更加放心。如今，“明厨亮灶”搬到网上，让外卖也同样“食得放心”。广州市按照“职能部门牵头、政府财力支持、企业积极参与”的思路，积极探索“互联网+”智慧监管模式，推进“互联网+明厨亮灶”实施建设，创新监管手段、提高监管效能、防控食品安全风险隐患，促进落实各方食品安全管理责任。

目前，广州市“明厨亮灶”覆盖率达到80%以上，全市中央厨房、集体用餐配送单位等重点监管单位视频式“明厨亮灶”建设实现100%全覆盖；全市3784家学校食堂及32家为学校供餐的集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”建设工作100%全覆盖，实现校园食品安全可视化管理，全面推动校园食品安全社会共治；全力推进网络餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”建设，逐步实现“看后厨、点外卖餐饮”，全面提升全市餐饮安全水平。

食品生产：动态监管“一键式”溯源

食品生产小企业也能实现“一键式”溯源！广州市市场监管局有关负责人介绍，目前，广州全市食品生产企业全部纳入食品生产全过程动态监管平台，共录入数据2711万条。该平台为食品生产企业提供物料管理、生产过程管理及关键控制点设置等多项功能，引导中小型企业应用先进的生产管理方法全面规范生产行为。系统自动关联相关信息，实现两个“一键式”的溯源管理，即一键式从产品追溯到所使用全部原材料具体批次信息（逆向溯源），一键式从原材料追溯到使用该批次原材料所涉及全部批次产品（顺向追踪），当出现食品安全问题时能实现精确定位问题产品召回范围。

广州积极创建智能监管升级，探索利用信息化手段实现非现场监督检查机制。监管部门通过该平台，可以动态掌握全市食品生产主要原料的来源，实现对原辅料的使用及生产产品情况精准定位，建立食品生产环节风险排查防控监管新模式，以在线快速筛查锁定对象与线下现场检查核实情况有机结合的方式，提高排查的速度和准确度，有效防控食品安全风险隐患的蔓延扩散，避免食品安全事故的发生。“比如说，某个生产企业的产品出现问题，我们马上可以锁定使用问题批次的下游厂家。”上述有关负责人说道。

疫情防控：进口冻品溯源“快而精”

根据疫情防控需要，广州市对进口冷冻食品采取集中监管仓模式监管，实施“相对集中、驻场监管、电子溯源、每件必检、件件消毒、合格出库”管理措施。

广州市市场监管局牵头制订出台团体标准《防控新冠肺炎疫情 进口冷冻食品集中监管仓管理规范》，规范了集中监管仓设计配置、功能分区、运营管理、应急处置等全流程的操作标准。建立全流程闭环追溯管理体系，开发“广州市进口冷冻食品溯源管理平台”，通过对集中监管仓进口冷冻食品进行“预约入库、溯源审核、检验消毒、五证出库、自动赋码”全流程信息化管理，推行“互联网+”视频监控系统，实施“市、区专班+驻场团队”三级可视化线上联动、实时调度、统一指挥，实现市、区、驻场团队三级视频监控。

截至2021年10月，广州累计已对70多万吨进口冷冻食品开展集中检测消毒和赋码溯源，构牢进口冷冻食品疫情防控第一道防线。

文、图/何颖思、穗市监