花都区政府工作报告解读：空铁枢纽聚变 航空都会腾飞

白云国际机场

金秋十月，广州花都迎来丰收季。

“十三五”期末，花都实现地区生产总值1682.15亿元，年均增长8.1%，高于省、市增速；九龙湖“湾区·中旅世界”、广州北站免税商业综合体等一批重大项目成功落地；地铁九号线、广清城际一期、广州东环城际花都段先后开通运营，圆了花都人民多年的“地铁梦”“城际梦”……

10月27日，广州市花都区第十七届人民代表大会第一次会议开幕，花都区代理区长李晓东作政府工作报告（以下简称《报告》）。《报告》指出，未来五年，花都将坚持“智造立区、枢纽强区”，高水平建设“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”，努力把花都打造成为广州国家中心城市的航空都会区、广州经济和人口重要承载区。

播下新一轮种子，静待新一季花开。锚定清晰发展目标，花都奏响新时代高质量发展最强音，应时而动、乘势而上、砥砺奋进，努力为全市经济社会发展大局作出新的更大贡献。

夯实发展根基 全力构建“一区一城一港”

何为花都的立区之本？数据最为直观。2020年，花都区规模以上工业总产值2668.21亿元，全市第三，“十三五”期间年均增长6.2%，足以说明实体经济在花都的支柱地位不可撼动。

“十四五”期间，花都将牢牢把握实体经济这个发展根基，坚持“智造立区”不动摇，加快建设“一区一城一港”，推动先进制造业和现代服务业双轮驱动，构建更具竞争力的现代产业体系。

在花都中部，着力建设空铁融合发展示范区。以主城区CBD和广州北站商务区两大重点片区为核心，打造高端服务城市功能区。记者注意到，主城区CBD提出“国际化中央商务区”的定位，重点推动保利国际金融中心、中建四局一公司总部、亚士创能华南总部等项目建成投用；广州北站商务区则借助自身“流量”，重点推动“站、产、城”融合发展，形成聚合消费客流的新极点。

在花都西部，升级打造智能新能源汽车城。“十四五”期间，花都将坚定不移巩固提升汽车制造优势，强化东风日产等龙头企业引领作用，顺应汽车电动化、网联化、智能化、共享化趋势，加大产业链招商，积极推动智能网联封闭测试场建成运营，建设车路协同智慧交通。

在花都东部，创新发展临空数智港。花都将统筹推进广州临空数智港2.62平方公里启动区的规划建设，提档升级机场高新科技产业基地，大力引进人工智能、新型显示、信创、半导体、区块链、生物医药等相关产业。

收获枢纽红利 聚力发展枢纽型经济

坐拥白云国际机场和广州北站两大枢纽，花都一直致力于空铁融合发展，不断提高空铁联运效率。如今，花都空铁枢纽的“红利效应”已然显现，一座经济枢纽正在广州北部悄然崛起。

面向“十四五”，花都将始终坚持“枢纽强区”不动摇，抢抓广州国际消费中心城市建设重大机遇，推动花都从空铁枢纽向经济枢纽转变，打造服务构建新发展格局的重要战略节点。

为保持澎湃发展动力，花都将持续提升国际空铁枢纽能级。花都全力推进白云国际机场三期扩建，争取广州北站二期站房尽早动工，努力实现与中心城区“半小时通勤”、与大湾区主要城市“1小时通勤”，为枢纽经济引入源源不断的流量。

如今，拥有流量加持的花都正谋划打造国际免税旅游消费中心。花都将全面融入广州国际消费中心城市建设，重点打造主城区CBD、广州北站-白云国际机场、融创文旅城、狮岭时尚消费四大国际性商圈。市内免税店、富力环球商品贸易港等一系列相关产业基地带来的文旅消费潜力更是不可限量。

花都积极布局现代物流和供应链建设，打造国际航空物流枢纽。花都拥有便捷的物流基础，实现“买全球、卖全球”将成为可能。花都正加快建立全球优品展示交易体验中心，大力发展跨境电商、保税等新业态，多渠道扩大生鲜冷链、鲜活货物、高端药品等特色优质商品和服务的进出口。

培育投资热土 打造超一流营商环境

便利的交通、优异的营商环境、丰富的业态……这些因素使得花都成为许多企业投资创业的首选。数据显示，五年来，花都累计签约重大招商项目250个、投资总额4764亿元；累计建设重点项目604个，完成投资1103亿元，越来越多龙头企业、世界500强、中国500强投资企业选择落户花都。

“十四五”期间，花都将继续为这片肥沃的投资热土“浇水施肥”，积极培育发展新动能，增强区域发展活力和竞争力。2021年，花都将实现固定资产投资增长20%以上。

花都坚持全区“一盘棋”招商，全面落实“链长制”，做实深圳驻点招商，拓展北京、上海等地招商，强化产业链招商、总部招商、以商招商，大招商、招大商，推动更多世界500强、知名跨国公司、行业“隐形冠军”在花都集聚。

除了主动出击，更要筑巢引凤。花都紧紧围绕“打造超一流营商环境”的目标，全面提升服务水平，毫不动摇支持民营经济发展，打响花都“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的品牌，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境。

花都将加快建设“数字政府”，深入实施“一件事一次办”改革，全面推进涉企事项“全程网办、一网通办、一窗通办、一事联办”，实现政务服务100%网办。深入推进“证照分离”改革全覆盖，简化涉企生产经营和审批条件，以“减证”推动“简政”，推动企业“准入即准营”。

此外，花都坚持以企业需求为导向，主动上门服务，为市场主体创造更公平、公正、可预期的发展环境。不断健全用地支持、金融助力、用工保障等惠企政策，深入推进“亲商助企26条”及实施细则等系列政策落地落实，实现政策兑现业务“一次申报、一口受理、快速兑现”，并试行惠企政策“免申即享”。

建设宜居家园 打造广州经济和人口重要承载区

空铁枢纽为花都带来了源源不断的客流，想将“游客”变成“居民”，要依靠宜居的城乡环境。显而易见，花都做到了这一点。数据显示，花都十年净增人口约70万，增速排名全市第二，充分显示了花都的吸引力。

在城区，花都稳妥推进城市更新，同时注重拓展高品质产业空间。聚焦机场周边、广州北站周边、主城区CBD和花都湖南部重点片区，花都坚持“留改拆”并举，努力实现产城融合发展，下一步还将完成16个老旧小区改造，协同推进电梯加装、老旧小区物业管理等工作。

在农村，花都积极探索具有自身特色的城乡融合发展新路径。“十四五”期间，花都将以国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设为契机，全力推动乡村振兴，充分激活农村巨大的市场潜力和广阔的发展空间，率先在全省基本实现农业农村现代化。

花都将高水平建成20条新乡村示范带，构建“点上出彩、面上出新、带上成景、全面铺开”的岭南特色生态宜居美丽乡村群。美丽乡村的建设，不仅为花都乡村三产融合带来强大助力，更擦亮绿色宜居的花都名片。

如今，花都的人居环境日益改善，民生实事逐件得到落实：花都湖三、四期相继建成，市民广场、新图书馆、青少宫等项目主体工程完工，花都大道快速路等一批重要交通节点和“断头路”被打通，广雅中学花都校区启用招生……这座枢纽之城吸引着越来越多市民来到花都，成为“新花都人”。

数说花都

2020年，实现地区生产总值1682.15亿元，五年来年均增长8.1%。

2020年，规模以上工业总产值2668.21亿元，总量全市第三，五年来年均增长6.2%。

2020年，办税服务满意度全市第一。

五年来，汽车产业累计实现产值8765.93亿元，年均增长6.0%。

五年来，累计签约重大招商项目250个、投资总额4764亿元。

五年来，高新技术企业从264家增至767家，年均增长30.6%。

五年来，金融业增加值从0.63亿元增加到48.94亿元，增长约76.7倍。

以花都为核心的广州市绿色金融改革创新试验区考核连续三次全国第一。

十年净增人口约70万，增速全市第二。

文/广州日报全媒体记者张晓宜

图/广州日报全媒体记者邱伟荣 通讯员花宣