广州今年迎来首个“营商环境日” 用电大户收到“四办”大礼包

供电人员在电水气热网办理专窗为客户提供服务。

今年10月15日是广州第一个“营商环境日”，在穗的用电大户又迎来“大礼包”。广州每年新增高压用户用电报装超2000户，其中10千伏高压用户约占90%以上，多为地方或行业内的重要企业。南方电网广东广州供电局聚焦优化10千伏高压用户办电全过程，全力打造“四办”（主动办、线上办、联席办、一次办）举措，实现“零证办电”“刷脸签约”，几分钟即可完成报装申请和供电合同签订，从报装申请到完成接电仅需3个环节，平均办电时间不超过25个工作日，电力接入工程投资到用户红线。

近年来，南方电网公司积极贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，坚持将优化用电营商环境作为公司重要任务来抓，全力推进公司优化用电营商环境三年行动。作为南方电网公司“中心、窗口、示范”单位，广州供电局把提升“获得电力”服务水平工作作为“一把手”工程持续推进，并纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，在全面实现低压用户“三零”（零上门、零审批、零投资）服务基础上，高质量推行高压用户“三省”（省力、省时、省钱）服务，奋力打造国内一流、全球领先用电营商环境。

“主动办”：企业办电时间大幅缩短60%

位于黄埔区的迈普再生医学科技股份有限公司，从提出用电申请到用上电，仅用20个工作日，办电时间比以前缩短了60%，节省电力接入工程投资超过130万元，企业在“获得电力”过程中“省时”更“省钱”。

这是广州为10千伏高压用户提供“主动办”服务的落地实践。广州供电局积极融入广州数字政府建设，创新政企协同办电信息共享机制，建成“以用户为中心的绿色用能主动服务平台”，对接政府数据平台，实时获取政府招商、土地出让、规划许可、建设审批、施工许可、企业登记等政务信息，在用户工程项目立项用地许可阶段提前获取用电需求，实现了提前筹划电网接入准备，从“项目等电用”到“电等项目来”的转变。

在用户工程项目立项用地许可阶段，广州供电局根据用户项目占地面积、用电性质、建设规模等信息，主动获取用电需求，提前评估电网接入能力，出具接入意向意见，做好电网规划衔接，确保电力供应能力满足需求。在用户工程项目建设许可阶段，根据建设用地及建设工程规划许可等信息，适时启动电网配套接入工程建设（包括关联变电站建设），在项目完工前全部建成，用地红线外电力接入费用由供电企业承担，用户不花一分钱。在用户工程项目竣工验收阶段，实行用户接电工程与项目工程质量同步联合验收制度，实现建筑主体工程竣工即可同步送电。

目前，广州供电局已累计为小鹏汽车、广州粤芯半导体、广汽产业园、华星光电等500多家企业提供“主动办”服务，提前储备电网配套工程项目超过400个，可为企业节省电力接入工程投资超过3.5亿元。广州供电局创新推出“电等项目来”的办电新模式，为企业办电提供了高质量的“三省”服务。

“线上办”：企业实现“一次都不跑”

去年以来，远程办公成为企业的新趋势。广州供电局进一步推广应用低压用户办电的“零证办电”“刷脸签约”功能，让10千伏高压用户也可以“一次都不跑”，随时随地办。

在广州市委市政府的大力支持下，广州供电局充分利用广州数字政府改革建设成果，率先将电子证照、电子签章、信易电模式应用在办电领域，用户只需通过“刷脸”实名认证即可调用电子身份证、营业执照、不动产权证、信用报告等信息，获取电子签章，在线完成供电合同签署，实现居民用户和企业“零证办电”“刷脸签约”，足不出户即可完成用电报装申请。

如今，10千伏高压用户这样的“大块头”用户同样能够便捷办电。据统计，广州已有4.3万用户使用电子证照办电，1.6万用户使用电子签章签订供电合同。

“联席办”：全国首个电力政企联席办公室

为进一步保障高压办电效率，广州以黄埔区为试点，成立了全国首个以服务企业电力为中心的“地方政府－供电企业”联席办公室，实行企业服务局、商务局、规划和自然资源局、住建局、城市更新局等政府部门和供电企业集中办公，探索创新“获得电力”政企协同工作机制，加快研究出台优化用电营商环境政策，着力打造“获得电力”示范区。

自联席办公室成立以来，已出台多项改革举措：20千伏及以下高压电力接入工程，行政审批不超过2个工作日，除了穿越城市主干道路、省级和国家级公路等以外的其他工程均实行免审批；输变电项目核准及用地报批等权限事项下放或委托区级实施，实现审批“不出区”；在用电报装申请环节推行“以函代证”，对尚未取得项目批准文件和物权证件的企业，由政府部门出具“容缺受理”函件，作为供电企业受理企业用电报装依据，实现用户早用电、早投产、早见效。

“一次办”：首创电水气热网联合服务平台

广州市政府着力将供电部门“获得电力”改革经验推广至水气热网业务报装，率先在广州开发区打造了全国首个一体化“电水气热网”线上联合服务平台，深入推行“一件事一次办”，引领公共服务体验再次升级。

在报装阶段，用户仅需登录“一个平台”、准备“一套资料”、填写“一张表单”、点击“一键确认”，即可享受电水气热网五大业务“一次办”服务，报装申请业务办理时间较之前压缩80%。在公共服务接入阶段，政府服务专员与“电水气热网”客户经理组成“保姆级”服务团队，联合开展踏勘、设计、施工、验收，相同施工路段一次审批，同步开挖、同敷管线、一次回填，实现了电水气热网接入时间大幅压减、公共投资费用有效节省。

营商环境只有更好，没有最好。下一步，广州供电局将进一步梳理总结经验，按照“因地制宜、稳步推进”的原则，在广州市委市政府的大力支持下，以更大力度在全市范围内推广“四办”改革举措，为南方电网公司经营范围内推行高质量的“三省”服务提供可复制可推广的经验。

文/李天研

图/李天研、李志杰、李剑锋、刘乐、姜晓博