从广交会看广州国际化营商环境新跃升

被称为中国外贸“风向标”的中国进出口商品交易会(以下简称广交会)正在广州举行，为期五天的展会期间，预计将有超过20万采购商到场采购，大量采购商线上采购。透过这一全球规模最大的实体展会平台，广州向来自世界各地的企业全方位展示着这座千年商都的新商机。

数据显示，2020年末，广州实有市场主体269.67万户，其中企业158.43万户，比2015年分别增长1.03倍和2.01倍；在穗投资世界500强企业总数达309家……一连串的数字表明，广州要素集聚力正在显著增强。2020年10月，国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，广州入选全部18项指标领域标杆城市，“获得电力”“跨境贸易”“办理破产”“市场监管”四项指标领域典型案例获评全国最佳实践，政务服务指标排名全国首位，营商环境综合评价居全国城市前列。

成绩背后离不开广州近年来深入推进的系列改革举措。从2018年开始，广州以优化营商环境为重头戏，一年一个台阶，接连推出四版方案，实现了营商环境从1.0阶段到4.0阶段的稳步上升。如今，广州又迎来了新机遇，被列入首批全国营商环境创新试点城市，承担起国家赋予的进一步深化“放管服”改革重任，并以此为契机开启新一轮营商环境改革升级部署。

广州市天河区夜景 (图片来源：广州市商务局)

厚植营商沃土 激发市场活力

今年以来，广州东奥电气有限公司出口额约920万美元，获得退税约640万元人民币。“税务部门通过主动服务、精准服务、靠前服务，及时送上政策辅导。为我们解难题、释疑点的同时，还提供各种便利、优质的服务，帮助我们顺利做好广交会参展工作，及时获得退税款盘活资金流，让我们更有信心地应对当前风雨变幻的贸易环境。”企业负责人罗家豪说道。

而这只是广州以企业为本，不断优化营商环境的一个缩影。广州营商环境的改善已经体现在企业从开办到经营的方方面面。

——压缩开办企业时间。上线广州市“开办企业一网通”平台，全面推行“一网通办、一窗通取”新模式，将22张表单整合成一张，实现“一表申报、一个环节、最快0.5天办结”，一次性免费领取营业执照、印章、发票和税务Ukey大礼包。

——工程建设项目审批制度改革。广州成为全国第一批“清单制+告知承诺制”改革试点，社会投资简易低风险项目从取得用地到办理产权登记全流程只需六个环节、用时28天（行政审批全流程11个工作日），实现一站式网上办理，企业办事“零成本”。

——率先开展商事登记确认制。实现粤港澳商事登记“跨境通”，为港澳人士提供“足不出境”的商事登记服务，成功办理全国首例不动产跨境抵押登记，实现港澳机构在内地独立办展。打造全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台，破除粤港澳三地市场主体在互动交流中的各类要素流通障碍，探索粤港澳三地标准互认互通和产业对接新模式。

——打造社会信用体系建设示范城市。积极推进“双随机、一公开”监管，推进信用信息多元化应用，发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础支撑作用，加快构建以“信用+监管”为核心的新型市场监管机制。在社会诚信、商务诚信领域和新经济领域的93个细分行业，全面开展事前事中事后全流程信用分级分类监管。在全国城市信用状况监测中每月均排名前列，以城市组总分第一的成绩获得全国信用信息“示范性平台网站”称号，“信易贷”平台累计注册企业6.5万家，促成融资授信规模超360亿元。

营商环境的改善，成为企业发展最有力的支撑和最大的发展底气，也成为广州最强的磁吸力。今年上半年，华南美国商会发布的年度调查报告显示，广州连续四年被受访企业列为最热门的投资城市。

金融活水浇灌 提升科技企业创造力

企业发展离不开金融活水。近年来，广州着力深化改革创新，最大化撬动市场力量，为全市营商环境改革助力。

围绕科技型中小企业成长全生命周期，广州通过打造“创、投、贷、融+联动服务”科技金融生态圈，努力破解科技企业融资难题。为形成工作合力，广州市强化组织领导，成立广州市科技金融工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管金融、科技工作的副市长分别任副组长，统筹推进全市科技金融工作，将以前分散在发改、科技、工信、国资、金融等部门的科技金融职能统领起来，形成全市科技金融工作“一盘棋”。

同时，以深化国有企业改革和推进事业单位转企改制为契机，整合市科技系统26家单位，组建国有独资的广州科技金融集团和混合所有制形式的大湾区科技创新服务中心，打造国有资本投融资运营平台，构建“大湾区科技创新服务中心-市科技金融服务中心-区科技金融服务中心”的“一站式”科技金融服务体系。

围绕科技企业成长全生命周期，广州积极构建“创、投、贷、融+联动服务”科技金融生态圈。依托中国创新创业大赛（广州赛区）实施“以赛代评”“以投代评”机制，充分发挥市场的力量，通过大赛平台筛选挖掘优质项目，且每年从科技创新专项经费中拿出1亿元用于奖励大赛优胜企业，其中单个项目最高支持达200万元。

2017年以来，共有上千家科技型中小企业获得近4亿元市级财政支持，共促成银行、投资机构累计为千余家大赛企业提供股权、债权融资超过100亿元。其中，获得投资机构股权投资1亿元以上的企业超过26家，总投资额超过50亿元。

50亿元规模的广州科技创新母基金已落地运营15只子基金，实际到位的子基金规模45亿元，母基金实缴出资共9.25亿元，撬动社会资本出资共35.96亿元，放大倍数达3.89倍。同时，积极参与千亿级国家集成电路产业投资基金，落户两百亿规模的大湾区科技成果转化基金和百亿规模的中科院科技成果转化母基金。

广州科技型中小企业信贷风险补偿资金池以不到1亿元的财政风险补偿，撬动23家合作银行累计为超过4900家企业实际放贷超过370亿元，杠杆效应超过370倍。

贝乐（广州）智能信息科技股份有限公司是一家专注于家庭云智能健康设备研发生产的人工智能企业，新冠肺炎疫情期间获得邮储银行一年期1500万元贷款，利率仅为2.7%。依托资金池，中国银行推出“战疫人才贷”“抗疫贷”等系列产品，提供期限最长10年、最高3000万元信用贷款额度，已为1400余家科技型中小微企业提供贷款超过80亿元。

在大力推动企业对接多层次资本市场方面，广州也走在前列。目前，全市共有197家企业在境内外资本市场上市。广州方邦电子股份有限公司是世界第三家、国内第一家集柔性印刷线路板用电磁屏蔽膜材料（EMI）研发、生产、销售和服务于一体的高新技术企业，成为广州第一家、全国首批在科创板上市的企业。

蓄势再扬帆 迈向更高目标

成绩的取得离不开广州近年来压茬推进的系列改革举措。从2018年开始，广州以优化营商环境为重头戏，一年一个台阶，接连推出四版方案。以今年5月《广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》的印发为节点，广州营商环境改革正式迈入4.0阶段。

营商环境4.0改革提出260条改革任务，以国家营商环境创新试点为牵引，率先构建粤港澳大湾区高标准市场体系，推动便利化法治化指标攻坚，提升政务服务质量和效率，强化数字赋能，创新智慧监管，下足绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境。

随后，广州又迎来建设国际化营商环境的新契机。

9月8日的国务院常务会议决定，在实施好《优化营商环境条例》、推动在全国打造市场化法治化国际化营商环境的同时，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。

被列入首批全国营商环境创新试点城市，为广州新起点再出发，进一步推动现代化国际化营商环境建设提供了重大机遇。站在更为广阔的平台上，广州也立下了优化营商环境高标准目标。

——牢固树立“人人都是营商环境，处处优化营商环境”理念，以建设国家营商环境创新试点城市为牵引，在市场准入、要素流通、项目审批、创新生态等领域推出重大改革措施，形成一批重大实践成果。

——发挥示范带动作用，从更高起点、以更大魄力、用绣花功夫，推动改革不断取得新突破，全力打造全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地，推动现代化国际化营商环境出新出彩。

目标既定，干劲倍增，新的施工蓝图已经跃然纸上。

——营造公平竞争的市场环境。持续深化“放管服”改革，确保各类市场主体在使用要素、享受支持政策、参与招标投标和政府采购等方面获得平等待遇。

——建设便捷高效的政务环境。持续推动行政审批和政务服务流程革命性再造，实现政务服务100%全程网办，打响在全国具有影响力的政策兑现集成服务品牌。

——健全包容审慎的监管环境。建立健全鼓励新经济发展机制，率先构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会自治监管“四位一体”新型监管体系，实现监管“无事不扰”又“无处不在”，管出公平，管出活力。

——构筑公平正义的法治环境。实施《广州市优化营商环境条例》，完善配套政策措施，聚焦政务服务、产权保护、个人破产等领域立法先行，实现重大改革于法有据。

另外，在打通科技金融服务“最后一公里”上，广州还将大胆探索。8月23日，《广州市人民政府办公厅关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》印发，着眼今后五年，从七个方面提出32条举措，对建设风投创投之都、进一步提升科技信贷水平、大力对接多层次资本市场、开展区域科技金融合作、探索科技金融服务联动创新、完善科技金融服务体系等作出全面部署，打造科技金融与产业融合发展的广州竞争力。

正如走过65年风雨、取得了令人瞩目成绩的广交会一样，如今的广州也在前期积累基础上蓄势再扬帆，并以实际行动践行广交会上提出的持续打造市场化法治化国际化营商环境，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境等目标。（记者王文博广州报道）