番禺区第十四次党代会召开：锚定新定位 展开新蓝图

拥江向海，勇立潮头。

在珠江岸边，长隆万博片区高楼林立、商业繁荣，未来以快时尚产业引领，打造广州亲海商务区。广州南站作为全国最繁忙高铁站，商务区已现雏形，枢纽辐射带动能力正在释放，未来这里将建成大湾区客厅。在莲花湾片区，广汽新能源汽车现代化工厂里机器臂挥舞，一个千亿级汽车产业集群正在集聚。

“十四五”开局之年，广州番禺区作为珠江沿岸、狮子洋畔最具活力和创新力的区域之一，正将一幅激扬时代的壮丽画卷徐徐展开。

10月16日召开的中共广州市番禺区第十四次代表大会提出，番禺区将打造粤港澳大湾区世界级城市群中的现代化亲海智城；全力打造珠江沿岸高质量发展主引擎；奋力冲击全市经济社会发展第一方阵，再创千年番禺新史话。

未来五年，番禺区将聚焦聚集聚力于空前叠加的高铁时代、高速迭代、高质产业、高端人才、高速创新的新优势，举全区之力推动番禺高质量发展，集中火力争夺发展的高光时刻，实现蝶变，建设生产发展、生活幸福、生态良好、生机无限的华南枢纽、岭南水乡、湾区门户、高铁新城。

沿着广州城市发展的主轴——珠江，番禺迈出高质量发展铿锵步伐。

在珠江沿岸，南大干线作为活力创新轴线正联通湾区，踏波而行；在珠江口，大学城创新“马达”驱动，一个个千亿百亿产业集群即将崛起，勇攀高峰；在狮子洋畔，番禺区竞逐珠江口、拥抱大湾区的梦想，正奋力前进。

珠江口的海鸥岛

大格局：拥江向海，番禺再出发

番禺莲花山矗立于珠江口狮子洋畔，山上莲花塔塔高50米，是莲花山的最高点。自古以来，从伶仃洋进出珠江的船只，皆以莲花塔为进出广州的标志，故有“省会华表”的美誉。它与城郊的琶洲塔、赤岗塔一起合称“珠江三支樯”。

“珠江门户”莲花山，标注了番禺鲜明的区位优势。它不仅占据珠江后航道区域，还拥有珠江口，这里将是广州番禺未来发展的新空间。

展开番禺地图，珠江穿流而过，南浦岛、洛溪岛、小谷围岛（广州大学城）是宝贵江心岛，大石片区、南村镇片区、广州国际创新城（大学城及南岸地区）均分布在珠江沿岸，番禺辖区内珠江岸线长达25公里，大部分区域还是城市化发展的留白区域。

珠江是广州的母亲河，也是经济发展的主轴。回溯广州建城历史，珠江几乎串起城市所有经济集聚区域。从白鹅潭到沙面，从珠江新城到金融城、鱼珠港，从滨江东到琶洲，广州经济中心正沿江一路而下。如今，机会来到了番禺。

在党代会报告中，番禺区提出全力打造珠江沿岸高质量发展主引擎，“主引擎”一词，显示十足底气、十足信心。

从空间规划上说，番禺区将借鉴国内外知名城市滨水区建设经验，坚持以系统观念、全球视野推进珠江沿岸地区规划建设，把好山好水好风光融入城市，将珠江沿岸地区建设成为展示城市文化魅力、生态魅力、经济活力的重要窗口和城市名片。围绕沿江经济带、南大干线经济带开展有机更新，强化生态驱动、交通驱动、文化驱动、产业驱动，实现更新片区经济价值、社会价值与生态价值全面提升，构建“以点带面、串珠成链、引城出海”的大开发格局。

大江奔流入海。占据珠江口、面向狮子洋的番禺，提出“亲海”发展思路，积极谋划莲花湾片区规划发展。

向海而生，是番禺区未来发展重要方向。莲花湾片区被赋予“链接广州南北发展”“缝合珠江口东西两岸”的使命。对此，番禺区提出，配合市开展莲花湾片区规划，科学编制控规和城市设计，积极开展专项规划和政策研究，谋划未来拓展新空间，打造高识别度的城市节点。

“大江入海口，必是非凡之地。竞逐珠江口，番禺势不可挡。”在华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚看来，在未来粤港澳大湾区城市区域竞争中，莲花湾是广州市及番禺区的一张王牌，“莲花湾活了，珠江口也将被激活。把握住珠江口机遇，番禺区就掌握了大湾区区域竞争的制胜一招。”

新高地：崛起大湾区“智核”梦工厂

大江奔流，自有规律。从高山深处发轫，潺潺流淌，汇入江河大海。城市的发展也是如此，占据制高点，自有源头活水来。

什么是发展制高点？创新是唯一答案。番禺区党代会报告提出，举全区之力推动科技创新，把科技创新作为兴区强区的第一重大举措，抢占科技创新发展的战略制高点，推动科研资源大区冲向科技创新强区。

在番禺区发展资源之中，广州大学城堪称“宝藏级”。如今，广州大学城及南岸地区集聚12所高校，众多高等院校和科研机构使这里成为广州乃至粤港澳大湾区科创与人才资源最为富集的“智核”。 作为广州人工智能与数字经济试验区核心片区组成部分，广州大学城品质提升工作逐步开展，环大学城科技成果转化基地加快建设，广州大学城·中关村青创汇已启用，大学城这座“宝藏”正在被激活。

在本次党代会，广州大学城成为关注焦点。番禺区提出，聚焦打造粤港澳大湾区“最强大脑”、科技创新重要策源地、高端产业要素集聚区和世界一流大学城，加快完善广州大学城配套建设，融合打造“教育城+创新城+生态城”，实现三体交融。

大力实施科技创新苗床扩建行动，携手大学院校升级改造创新苗圃，搭建活跃机制，汇聚政府、社会和市场创新资源，在苗床中育苗，在育苗中缓苗，在赛场中选苗，在市场中培育更多壮苗，实施广州大学城、广州国际科技创新城双轮驱动，一体营造集聚创新创造创业的生态林，联袂打造具有湾区影响力带动力的创新创造创业一流苗床、一流平台。

立足用好华工国际校区资源，面向国际国内开展广州国际科技创新城一期项目招商，探索孵化校友经济联盟，建设校友产业园。加快推进村级工业园改造提升，建设一批智能工厂、绿色生态工厂、摩天工厂，为把青苗培植为大树提供更多优质发展空间。

锚定高精尖缺打造高端人才强磁力。党代会报告还提出，要把广州大学城人口集聚地打造成人才高地和创新创业的福地，打造成引领大湾区的“智核”梦工厂。聚焦“00后”新生代新创造，制定实施“00后启航”工作计划。

企业是创新主体，是最活跃的创新因子。番禺区全方位发力培育创新主体，出台高新技术企业高质量发展扶持先进制造、人工智能、数字经济、新能源企业发展成为高新技术企业，未来五年力争产值达亿级、十亿级、百亿级的高新技术企业增加14家以上，高新技术企业总量超过2000家，力争排名全市前列。

路线图：现代化亲海智城，引领番禺高质量发展

大湾区世界城市集群中的现代化亲海智城，是番禺区党代会报告勾勒的生机蓝图。了解番禺未来五年发展趋势，必先理解亲海智城。

广州亲海商务区，是番禺现代服务业的支撑，是摩登大都市的“心脏地带”。在本次党代会上，番禺区提出：快时尚引领打造广州亲海商务区。围绕总部经济、快时尚和消费三个着力点，打造以长隆万博为核心的广州亲海商务区。目前，长隆集团对周边的辐射带动作用明显，万博片区入驻企业达1万多家，其中包含海大集团、奥园集团两家《财富》中国500强企业。

番禺区提出，要实施“五大提升”工程，精细化改造交通、绿化、夜景、环境综合、商业氛围，多措并举发展楼宇经济，从楼宇设施、楼宇运营、楼宇招商、社会经济贡献四个维度提升区域商务品质，引导新建楼宇特色化发展，提升产业园区、商务区和写字楼的显示度和产出率，推动超甲级和甲级写字楼量质齐升。

未来，广州亲海商务将延伸到南站地区。番禺区提出，将广州南站及其周边打造成高铁新城，推动长隆“粤文化”、广州南站TOD（以公共交通为导向的开发）、新业态总部经济基地、陈头岗综合体等项目建成投产达产，打响南站高铁 CBD 名气，打造粤港澳大湾区的客厅与门户枢纽经济区、广佛高质量发展融合的新极核。

在产业选择上，番禺区将面向世界、面向年轻一族扶持壮大快时尚产业，总结推广互联网、柔性边界、个性化、快时尚的全产业链枢纽型创新模式、商业模式、生产模式，助推新兴企业高效整合国内国际两种资源，精准把握潮流变化趋势，实现跨界创新、跨境发展、跨国布局，提高高效能产品开发速度，以高竞争力的制造效能打造新型ODM（原始设计制造商）产业集群。

现代化亲海智城，落脚点在于智城，在于夯实城市先进制造业，在于发力创新发展。说起番禺支柱产业，人们往往提到汽车，也常有人诟病其支柱过于单一。一个区域要有持续后劲，必须有“四梁八柱”的支撑。

本次党代会，番禺区正在发力寻找自己的产业“四梁八柱”，提出落实好省“双十”战略，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，着力打造1个千亿级、2个五百亿级、多个百亿级的“1+2+N”产业集群。保持制造业比重基本稳定，促进现代服务业提质增效，力争“十四五”末“3+5”战略性新兴产业增加值占GDP比重达到35%。大力开展强链补链延链工程，围绕重点产业链，培育一批具有全球竞争力和供应链控制力的“链主工厂”。

打造“整车生产+研究院+零部件配套+物流配套”的千亿级汽车产业集群，重点打造以智能网联与新能源汽车为主的汽车智造产业链，支持广汽埃安、时代广汽动力电池、广汽爱信、尼得科汽车驱动等扩产提质增效，推动番禺汽车城申创国家新型工业化产业示范基地、省级特色产业园，抢占新能源和智能网联汽车转型升级新高地，打造中国最大的智能汽车和零部件主产地。

此外，番禺区提出打造五百亿级高端装备智造产业集群和五百亿级通用设备产业集群，发挥日立电梯、广日电梯龙头企业优势，对精密电机、智能电控等零部件开展精准招商，完善电梯制造产业链，打造国际领先国内一流电梯产业集群区。打造以灯光音响、服装服饰、珠宝首饰为主的多个百亿级时尚产业集群，推动传统产业转型升级。

展望未来五年

新蓝图：

打造粤港澳大湾区世界级城市群中的现代化亲海智城

工作目标及思路：

奋力冲击全市经济社会发展第一方阵；

全力打造珠江沿岸高质量发展主引擎；

建设生产发展、生活幸福、生态良好、生机无限的华南枢纽、岭南水乡、湾区门户、高铁新城。

发展平台：

把广州大学城打造成粤港澳大湾区“最强大脑”、科技创新重要策源地、高端产业要素集聚区、世界一流大学城和引领大湾区的“智核”梦工厂。

快时尚产业引领，打造以长隆万博为核心的广州亲海商务区。

打造“整车生产+研究院+零部件配套+物流配套”的千亿级汽车产业集群。

打响广州南站高铁CBD名气，打造大湾区的客厅与门户枢纽经济区、广佛高质量发展融合的新极核。

过去五年成绩单

全区地区生产总值由2016年的1697.96亿元增长到2020年的2278.28亿元、年均增长5.0%；

城镇居民人均可支配收入达6.5万元，农村居民人均可支配收入达4.3万元、稳居全省第一；

先进制造业产值占规上工业总产值比重达49.8%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到59.1%，万博商务区核心区基本建成，进驻企业一万多家；

高新技术企业达1826家，比2016年增长8倍多，获评国家知识产权强县工程示范区，全区专利授权量超7万件、位居全市第二，集体商标和中国驰名商标量分别位居全市第一、第二；

广州国际科技创新城、广州大学城纳入广深港澳科技创新走廊核心节点，广州大学城·中关村青创汇项目揭牌运营；

成功创建全市唯一的首批国家全域旅游示范区，拥有A级景区9个；

地铁7号线投入运营，地铁18号线首通段建成通车，光明大桥、番海大桥等建成通车，南大干线、莲花大道等一批重大交通基础设施加快建设。

记者观察：“顶流番禺”如何实现流量转化？

番禺区给人第一印象是：特别旺。

特别是以华南板块为中心的新兴区域，几乎集合了番禺的“顶流区域”。数个超大型社区，中高端人群集聚。刚刚兴起的万博入驻企业主体超1万家，日均客流量约30万人次。更不用说，广州南站屡屡刷新的客流纪录，长隆旅游区来自世界各地的游客摩肩接踵。日前开通的大湾区最快地铁18号线，更持续不断为番禺输入客流量。

“顶流番禺”，该如何实现流量转化呢？记者注意到，本次党代会为此给出了答案——建设广州国际消费中心城市主力区。

番禺区提出充分发挥长隆万博片区文商旅资源集聚优势和粤港澳优质生活圈人文优势，将区位优势、产业优势、市场优势、人口优势转化为强大消费动能，打造更多彰显番禺文化时尚魅力的消费新地标。培育多个片区消费商圈，推动传统商圈提质扩容，大力发展直播经济、平台经济、体验经济、首店经济、夜间经济等新模式新业态，吸引区内外消费、国内外消费，着力打造“湾区范、岭南风、番禺味”粤港澳大湾区文商旅融合发展典范区域、世界级休闲旅游目的地。

文/广州日报全媒体记者肖桂来

图/广州日报全媒体记者李波