强化顶层设计 加快试点新型智慧城市建设

在9月5日召开的智慧城市创新发展高峰论坛上，河北省智慧城市联合会发布《京津冀(河北)新型智慧城市发展报告2015-2020》。报告显示，京津冀三地在智慧治理、智慧环境方面北京优势明显，处于领先水平;河北在智慧城市发展方面整体呈上升趋势，在数字基础、智慧环境方面仍有较大提升空间。

强化顶层设计，试点新型智慧城市建设

报告指出，河北省委、省政府历来重视新型智慧城市建设，把新型智慧城市建设与数字中国、京津冀协同发展等国家战略一同谋划、一同部署、一起抓落实。先后制定了《关于加快发展“大智移云”的指导意见》《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016-2020年)》《河北省大数据产业创新发展三年行动计划(2018-2020年)》以及《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》等一系列政策措施。

网络基础建设比较扎实，基础支撑平台形成规模。我省各市普遍重视网络基础设施的投入与建设，唐山、石家庄、邯郸、廊坊、衡水、沧州等市的主城区和县城所在地公共场所，光纤覆盖率普遍达到100%，WIFI覆盖率100%。普遍实现了省、市、县三级网络连通，端口对接，大部分数据可以交换，信息共享，各类应用系统在云上部署、云上运行。大多数城市建设了“大数据中心”“云计算中心”和“智慧城市运行管理中心”，基础数据平台形成一定规模。

重视数据融合，形成共享机制。各市结合“放管服”改革，普遍实施“互联网+政务服务”战略。整合各部门、各系统的数据信息资源，打破数据割据和“信息孤岛”格局，强力推行数据上云与信息共享，取得显著成效。

开展评价，以评促建。为推动新型智慧城市健康有序发展，河北省按照国家发改委的统一部署，2016年、2019年两次开展新型智慧城市评价工作。以评价指标体系为指引，推动新型智慧城市健康有序发展，推动河北省智慧城市建设迈上新台阶。

积极探索，试点先行。2020年，河北省开展第一批新型智慧城市建设试点工作，在全省筛选了4个设区市(沧州市、衡水市、唐山市、石家庄市)、12个县市区(迁安市、丰宁满族自治县、香河县、鹿泉区、邱县、黄骅市、峰峰矿区、武邑县、北戴河区、顺平县、南宫市、阜平县)进行新型智慧城市建设试点工作，打造一批新型智慧城市样板。目前试点建设正在有条不紊进行中。

整体呈上升趋势，各方面应用不断提升

报告显示，河北省智慧城市发展水平平均得分由2016年的39.55提升至50.28，整体呈上升趋势，表明河北省智慧城市建设在基础设施、数字政府、智慧治理、智慧民生、智慧社区、智慧医疗等方面都有了不同程度提升。

基础设施方面。截至2020年底，全省电信业务总量达到5974亿元，居全国第7位，完成固定资产投资139亿元，全省光缆线路总长达到223万公里，移动网络基站达到43万个，互联网宽带接入端口达到4599万个，省际互联网出口带宽进一步扩宽，达4.05万G，省基础电信企业拥有IPv6地址160块/32。在5G建设方面，加快5G在工业互联网、智慧城市、远程教育、医疗、康养等公共服务领域的融合应用。河北省网络基础设施日趋完善，网络质量稳步提升，乡村信息通信建设持续升级，信息通信基础设施水平走在全国前列。

电子政务方面。河北省持续加强信息化、数字化全省统筹发展力度，推动电子政务建设。2020年出台《河北省数字政府服务能力提升专项行动计划》，提出依托政务信息资源交换共享平台和一体化政务服务平台，切实推进政务数据共享开放，推进事项网上办理，推动政府服务能力提升。石家庄市29个部门的445项业务已实现网上办理，占市级事项的91.38%。沧州市建设城市大脑，OA系统实现4大机关及各部门、各县市区政务办公的无缝衔接。廊坊市的公务网络平台安装使用各类软件160余套，实现横向、纵向连通。保定市采取“一级建设、四级使用”的方式搭建全市统一政务云基础平台。

城市治理方面。按照河北省政府《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，各地普遍以新型智慧城市的顶层设计或三年、五年规划为指引，明确思路，明确重点，有计划有步骤地推进各个项目建设，着力打造了一批各具特色的“亮点工程”。推进精细化社会治理，提高政府行政效能和城市管理水平。石家庄市的“石家庄一点通”APP具备政务事项办理公积金、车辆违章查询、空气质监、生活缴费等30项查办功能。沧州市与阿里巴巴合作打造产业带，6000余家企业上线，电商平台累计交易额达32亿元。衡水市的社会信用“一平台两库四中心两体系”，达到省内领先水平。

智慧民生方面。省级层面开发“冀时办”APP，汇聚上千项服务，实现“指尖办”“随时办”。各市积极建设智慧民生综合服务平台等基础服务类应用系统。邢台市建设智慧交管，对城市交通信号配时中心实行“1+3+5”的运行模式，通过高度时效性、精准性的信号配时工作机制，形成交通配时工作“提出需求—发现问题—优化解决—效果评价—跟踪反馈”的闭环链条。

智慧社区方面。建设居民小区智慧安防，广泛运用大数据、云计算、物联网等先进技术，大力推进智慧安防小区建设。截至2020年，河北省共建成6210个智慧安防小区，其中5919个小区实现了可防性案件“零发案”。邯郸星城国际社区“互联网+”开启“智慧时代”，唐山以智慧社区打通服务群众最后一公里为目标，保定竞秀区推进“智慧社区服务体系”建设，滦平县“智慧社区”建设等，智慧社区真正让老百姓的生活变得更加安全、快捷、便利、省心、舒心、放心。

智慧医疗方面。为推动新一代信息技术与医疗服务融合发展，河北省发布《河北省智慧医疗专项行动计划(2020-2022年)》，提出普及应用电子健康码、提升电子病历应用水平，推进医院信息互联互通，构建远程医疗网络体系等。加强医疗机构信息系统标准化、规范化和集成化建设。积极探索创建医疗健康服务新模式、新业态，不断提升河北省医联服务能力和水平，切实增强人民群众获得感。各市积极探索智慧医疗，衡水市建设衡水智慧医疗体系，石家庄建设智慧医疗便民惠民“一网一共享四平台”，沧州市构建“智慧医院”场景等，为实现健康医疗大数据智慧化发展应用打下坚实基础。