辽宁：推动照后减证和简化审批，解决市场主体“准营难”问题

6月29日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，7月1日起，我省推行“证照分离”改革全覆盖，并在辽宁自贸试验区进一步加大改革试点力度，推动照后减证和简化审批，解决市场主体“准营难”问题。

我省本次改革把中央层面设定的523项和省级层面设定的5项涉企经营许可事项全部按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革，并以清单方式实施管理。实现了许可事项全覆盖、清单之外无审批，方便市场尽快进入相关领域开展生产经营。

全省直接取消审批68项，自贸试验区达到80项，市场主体取得营业执照即可开展经营，相应许可证件不再作为商业活动和办理政务事项的凭证。全省由审批改为备案15项，自贸试验区达29项，企业按规定提交备案材料的，有关主管部门当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。全省实行告知承诺39项，自贸试验区达68项，对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，当场作出审批决定。全省优化审批服务406项，自贸试验区351项，采取下放审批权限、精简许可条件和审批材料，优化审批流程等措施，减轻企业办事负担，方便企业持续经营。

此次改革更加注重优化配套服务。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。推进涉企经营许可事项“一网通办”“最多跑一次”。凡是前流程已经收取相关材料且能够通过信息共享获取的信息，不得要求申请人重复提交。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。改革后，推进常态化跨部门联合抽查，实现“进一次门，查多项事”。对信用好、风险低的企业“充分放手、无事不扰”;对信用差、风险高的企业“重点监管、有事必究”。

据介绍，此次改革自贸试验区将开展更大力度的改革试点，成熟后将组织全面推行。全省本轮改革把创新和加强监管放在更加突出的位置，确保“放得开、接得住、管得好”。