29亩农田为何被废弃？涉罪了！ 检查建议督促多部门合力保护耕地资源

近日，扬中市检察院结合该院办理的一起非法占用农用地案件，召开“守牢耕地保护红线”检察开放日活动。辖区乡镇政府、相关职能部门代表和“益心为公”检察云平台志愿者应邀参加，共同探讨合力保护耕地资源等问题。

“有居民向我反映他所在的村子有片废弃农场无人经营，土壤沙化扬尘，河塘发臭、蚊虫滋生。”2022年4月，扬中市检察院接到“益心为公”检察云平台志愿者提供的线索。

(相关资料图)

根据线索，该院组织干警进行实地调查，很快就找到了那片废弃的农场。据村民反映，废弃农场原是基本农田，后被私自经营，2018年被暂停经营。后来，经营者私挖的鱼塘里，自然生长出了大片芦苇，滋生的蚊虫和发臭的水体严重影响周边住户的正常生活。

本是农田的土地为何会变成废弃农场？废弃这么多年为什么没人管？带着疑问，检察官走访了村委会和相关部门。“我们也想解决问题，奈何始终找不到农场经营者宋某。”村委会主任老张一见到检察官就道出了苦衷。

原来，2014年11月，村委会与某电器公司签订了《农村土地承包经营权流转（出租）合同》。后来，该电器公司在未取得村委会同意的情况下，将土地转租给了宋某经营。为开发农场，宋某在原有基本农田上临时搭建了板房等，私自开挖多处河道并种植树木，导致部分土壤沙化。2018年，宋某因经营不善离开扬中，自此农场就大门紧锁，一直处于无人管理的状态。经鉴定，被破坏基本农田达29.09亩，包括耕地28.82亩和其他农用地0.27亩。

掌握情况后，扬中市检察院立即组织属地政府、市自然资源和规划局、市农业农村局召开了联席会议。经分析研判，与会人员一致认为宋某的行为严重破坏了耕地资源，侵害了社会公共利益。对此，扬中市检察院在明确各主管行政机关职责的基础上，依法向上述3家行政机关制发了诉前检察建议。同时，该院将相关刑事案件线索移送公安机关。2022年4月底，公安机关以宋某涉嫌非法占用农用地罪对其立案侦查。目前，宋某被取保候审中。

相关行政机关向宋某下发了《责令改正违法行为通知书》，要求其限期恢复土地原状。但是，某电器公司和宋某因资金问题无力承担土地修复费用。为此，扬中市检察院多次组织相关单位召开工作推进会，最终确定由耕地保护责任主体（即属地政府及村委会）承担主要修复工作，其他行政主管部门制定复垦方案并提供技术协助。

截至2022年11月，废弃农场已完成移除树木、覆土堆肥等工作。经扬中市农业农村局技术评估，修复后的土地已具备基本种植条件。为让复垦土地得到更好的利用，属地政府及村委会一致决定，解除与某电器公司的土地承包经营合同，将土地承包给村里的种粮大户。

2023年3月，扬中市检察院开展“守护耕地红线　保护粮食安全”普法宣传活动期间，检察官在涉案现场看见，曾经满目疮痍的废弃农场已是麦苗青青、生机勃勃。检察官还向周边群众发放了关于耕地保护的法律法规宣传资料，并结合这起案件以案释法。“你们用行动给村里上了一堂深刻的法治课，既帮我们解决了难题，也让我们意识到守护耕地红线的重要性。”老张感慨道。

扬子晚报网/紫牛新闻记者 刘浏

校对 王菲