西北首家！陕西8月1日起全面停止销售低于国六B标准汽油

按照陕西省发展改革委、陕西省生态环境厅联合发布的《关于陕西省成品油质量升级的通告》，陕西8月1日起全面停止销售低于国六B标准车用汽油。

这意味着陕西省成品油质量升级工作全面启动，同时，陕西省也成为西北地区首家试行供应国六B标准汽油的省份。随着国Ⅵ(B)上市，长期困扰市场的油品质量和环保两大问题均可得到解决,更为重要的是，为全面净化市场带来了契机。业内专家和有识之士呼吁，8月正式封闭运行时，陕西的商务、市场、质检、应急管理等部门要加大抽检力度，“管住车、管住油、管住税”，严防外来不合规油品的流入，确保省内市场流通的汽油都是国Ⅵ(B)标准汽油。同时，呼吁陕西各相关部门，在封闭运行“国Ⅵ(B)”市场环境下，借鉴外省的成功经验，针对加油站开展涉税云平台试点工作，全面安装税控机等设备，运用大数据科技手段，构建起更加高效严格的税控体系，让偷逃漏税无处可逃，为陕西减少财政税收流失作出应有的贡献。

最新消息

国Ⅵ(B)既能保障加好油

还有助于改善空气质量

近日，陕西省发展改革委、陕西省生态环境厅联合发布的《关于陕西省成品油质量升级的通告》明确提到，为贯彻落实国家标准《车用汽油》(GB17930-2016)和《陕西省人民政府办公厅关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案的通知》(陕政办发〔2022〕8号)要求，全面提升燃油品质，减少机动车排气污染，持续改善大气环境质量，从今年6月1日起，全省范围内加油站试行供应国六B标准车用汽油，同时省内不再生产、调入国六A标准车用汽油;8月1日起全面停止销售低于国Ⅵ(B)标准车用汽油。

什么是国Ⅵ(B)?给广大消费者能带来什么好处?专家表示，油品质量升级一方面更加环保，有助于解决部分城市的环境污染问题，另一方面，可以解决消费者关注的加好油的问题。

据了解，国Ⅵ(B)较国Ⅵ(A)标准汽油烯烃指标由18%降至15%，一氧化碳和氮氧化物排放指标明显下降。我省本次油品质量升级，将进一步降低挥发性有机物和车辆尾气排放，有利于臭氧污染防治，将对推进传统能源清洁利用、加快改善环境空气质量、打赢蓝天保卫战作出积极贡献。

直观来说，国Ⅵ(B)标准汽油属于高清洁油品，会减少汽车发动机积碳和胶质沉积，带来更强劲动力感的同时，还能降低消费者车辆保养成本，延长发动机使用寿命，这些都将给广大消费者带来实实在在的好处。另外，在国家明确国Ⅵ(B)标准油品价格前，油品零售价格仍然执行原质量标准价格，也不会增加消费者负担。

目前，西安市汽车数量超400万辆，推广使用更加环保清洁的国六B标准汽油，对做好全省夏季臭氧污染防治工作，确保完成大气污染防治目标任务奠定了较好基础。

行业现状

偷税漏税

造成全国上千亿元财政税收流失

镇安一加油站无法开发票遭车主投诉;西安正奥能源昆仑加油站加油不给开发票，收银员以各种借口推拖……近日，在陕西等部分地方，有车主在加油站加油却被工作人员告知无法开具发票，车主质疑加油站无合法手续，或存在逃税漏税行为。

这些车主的质疑确实有理有据。记者采访发现，有统计数据显示，当前市场上刻意规避、偷逃消费税的油品规模接近1亿吨/年，占到全国成品油实际消费总量的近三成，造成上千亿元财政税收流失，严重损害行业公平竞争环境。因此，整治逃税油品势在必行。

查询发现，中国石油集团经济技术研究院发布的《2020年国内外油气行业发展报告》显示，2020年，官方统计的全国汽柴油表观消费量为25279万吨，考虑到“隐性资源”，估计全年汽柴油实际消费量约为34709万吨。也就是说，我国2020年隐性汽柴油资源消费量接近1亿吨，在汽柴油实际总消费量中占比近30%。所谓隐性资源，是指未被国家统计局纳入官方统计范围内的成品油资源，这类资源往往通过各种方式规避、偷逃了大量成品油消费税，并在非法加油站甚至一些正规的加油站销售。这类问题油品的存在，直接导致每年数以千亿计的国家财政收入流失，也严重扰乱了成品油市场的公平竞争秩序。

近年来，受到国际经济环境复杂严峻和国内疫情冲击等因素影响，不少地方经济运行面临较多困难挑战，甚至财政紧张。任由部分人员偷税漏税，财政紧张局面将会加剧。

多位业内知情人士表示，由于复杂的经济利益因素，成品油销售市场仍存在偷税漏税的行为，特别是部分社会经营单位长期偷逃消费税、企业所得税，国内成品油市场在一定程度上形成了“两种渠道、两个市场”的客观现实。隐性资源成品油市的现象存在已久，近几年开始呈现愈演愈烈的趋势，亟需重视并严格管控。

重拳出击

从中央到地方开展联合整治

近些年成品油逃税额持续增长，不仅造成国家财政的严重流失，也影响了先进产能的潜在增长。

近亿吨“隐性油品”逃税超千亿，国家出台消费税政策重点打击。所幸的是，成品油市场的偷逃巨额税费等严峻问题，已经引起了国家及各级政府的高度重视，从中央到地方开展联合整治，《中华人民共和国税收征管法》《关于进一步深化税收征管改革的意见》相继公布。此外，不少地方政府已经采取了积极有效的应对措施。比如，江苏、广东等省及所辖地市立足于不带票资源销售末端的管控，推动加油站税控云平台建设，通过在加油机主板税控装置接口上加装符合防爆要求的数据采集装置或在计量器具后并联线路取数等监管技术手段，由相关职能部门实时监控、远程掌握加油站销售数据。

一份不完全统计结果显示，全国已有十多个省份利用大数据技术手段，启动了税控云平台建设。部分地方甚至立法或下发专项文件。比如，广东省人民政府办公厅发布《关于做好加油站智能税控系统试点推广工作的通知》，广东省肇庆市人民政府办公室发布《关于全面推广使用加油站智能税控系统的通知》。国家税务总局江门市税务局、江门市发展和改革局等多部门发出公告，要求全面推广使用加油站智能税控系统。河南省信阳市加油站税控项目成功上线。

从各省试点效果来看，相关大数据手段已成为当地商务、税务、市场监管等职能部门监管的有效抓手，能够全面真实地掌握区域内成品油销售数据，有效监控加油站纳税情况。比如，在湖南省，岳阳市、邵阳市已先行先试成品油智慧税控系统项目，收效良好，试点市县税收均提高50%以上，项目的全面实施推广已是大势所趋。

再次呼吁

陕西各加油站试点智慧税控系统

实际上，早在今年全国两会上，就有全国人大代表建议，当前不带票成品油资源占全国成品油资源的比例在四分之一以上，如果不及时治理，未来将积重难返。

“不带票油占1/4，这件事的必要性、紧迫性大家都知道，但就是没见到哪个部门落实行动。”陕西一位成品油领域的业内专家痛心疾首地说。他表示，行业内存在部分成品油企业和个人偷税漏税，金额巨大，造成国家税收流失严重，特别是今年以来国民经济数据不理想，外部地缘政治风险加大、大宗商品涨价，以及疫情多点暴发，在形势尚未根本好转的形势之下，财政收入增速维持较低增速的可能性比较大，需要拓展税源。如今时间过去半年，希望重视问题、正本清源。

最近，在陕西封闭运行“国Ⅵ(B)”市场环境下，为净化市场，亟需常态化监管和精准监管。上述专家建议，开展成品油零售市场专项整顿行动，净化成品油市场环境;建立成品油综合检查机制，堵住不合规油品主要流通渠道;遏制偷逃税收、低价倾销现象，堵塞税收出血点，维护公平竞争秩序，促进成品油零售行业持续健康发展。

建议税务部门牵头，市场监督管理等部门配合，参考广东、山东、河南等省市成熟做法，开发推广“加油站涉税数据管理云平台”，为所有加油站安装智能税控装置，给加油站安装税控机，接入加油机税控接口实时读取每台加油机的营业数据，为税收部门提供真实可靠的征税依据，同时通过数据异常报警、加油机无应答报警等功能，实现对加油机和税控装置的在线监控，从而加强税收监管。在具体操作时，可采取分批试点等方式，总结经验、逐步推广。

进入国Ⅵ(B)时代，省内油品供应保障方面都做好了充分准备。一方面，需要主营企业坚决做好油品升级保供工作。同时，也需要政府部门加大对外来不合规油品的查堵;打击取缔各类违法违规生产、销售成品油及偷逃漏税行为。

成品油智慧税控系统项目的全面推行势不可挡，全国各地将加快推动加油站智慧税控项目建设。

作为西部省份的代表，陕西应该先行先试，促进国内成品油零售市场更快进入数字化监管环境，维护成品油市场健康有序稳定发展，在结合国内多个已实施加油站税控系统的城市经验基础上，完善具有创新性及领先型的创新加油站涉税监管模式。

落实行动

“管住车、管住油、管住税”

具体而言，就是在把住油品入口、中间流转、出口销售“三关”的基础之上，逐步推动构建“管车、管油、管税”三套综合治理系统，形成常态化治理。

一是管住“车”，实施运输车辆“健康码”，建立车辆轨迹跟踪定位系统。二是管住“油”，希望应急管理部门牵头，在所有库站附近安装视频监控，建立库站进出油品云监控平台系统。三是管住“税”，全面普及安装税控装置，建立全省成品油销售严格监管的税控系统。实时采集、即时上传、全程监控社会加油站的油品进销数据，作为缴税依据，依法查处偷漏税加油站，加大油品来源发票税收稽查。总之，以“三套系统”为支撑，真正做到透明化监管、全流程管理。

2022年仅剩不到半年，时间不等人。专家再次呼吁，落实行动，“管住车、管住油、管住税”。希望各部门主动作为，为车主安全出行、社会繁荣稳定，为陕西省坚决打赢蓝天保卫战，持续推进蓝天碧水净土保卫战走向深入，为经济社会高质量发展作出更大的贡献。