路见不平检察机关出手 清理900处路面凸起护老百姓“脚下安全”

扬子晚报网4月14日讯（记者 刘浏）人行道板上常见的螺丝、短节钢管等凸起物，可能有些人平时走路时还被绊到过。有的人可能不太会在意，有的人可能会投诉或索赔。这些日常生活中常被忽略的小问题，却是检察机关公益诉讼人眼里的案件线索。

无锡梁溪区检察院在工作中发现地上凸起物这个线索后，并没有认为它小而小看。通过实地走访调查，发现，全市不少道路人行道板上存在这种凸起物，于是向市检察院进行了汇报。检察机关决定将案件提级管辖，并开展一体化办案。

经过联合深入调查，办案人员发现地上凸起物的来源比较多，有电线杆、减震带、垃圾箱等拆除后留下的螺丝，有指示牌、广告牌等拆除后留下的短节钢管，还有一些无法查清来源的凸起物。市区也曾发生过多起老人被绊倒而受伤的案例，“小案”其实并不小。而且市中心地区人流密集，“低头族”越来越多，地上凸起物可能给行人通行带来极大的安全隐患。检察公益诉讼不仅要治已病，更要治未病，把风险隐患消灭在萌芽之中。

通过梳理法律法规和行政机关职权，办案人员发现地上凸起物涉及的监管机关比较多，如电线杆由电力部门监管，垃圾箱由城管部门监管，指示牌由交警部门监管，还可能涉及通信、照明管理等部门。由此产生的难题是：涉及到这么多部门，如果向每个单位都发出检察建议，缺乏牵头部门，无法形成统一的执法力量，那如何保证整改效果？那些不清楚来源的凸起物，难以查清产权单位，又如何确定监管机关呢？

多次讨论、研究后，检察机关，市政园林局是市政行政主管部门，履行城市道路及其附属设施养护和管理职能，具有“兜底”监管职责，由他们牵头来履职，可以同时解决这两个问题。我们与市政园林局进行了对接，开展了面对面的磋商。因为第一次接触检察公益诉讼，市政园林局一开始对检察机关的工作还不是特别理解，对是否应当由他们来履职也存在异议，但经过多次深入地沟通，最后双方消除了分歧，达成了共识。

检察机关依法向市政园林局发出了检察建议。他们高度重视，局领导亲自参与专题讨论，及时协调相关单位部署专项排查和整改，建立长效管理机制。最后，城管、照明管理、交警等8家单位共清除凸起物近900处，有力地维护了老百姓“脚底下的安全”。

校对 徐珩