湖北省发改委：建设高标准市场体系 关键领域发力推进

高标准市场怎么建?省发改委介绍，着重从夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监督机制等关键领域发力推进。

补齐短板，推进要素资源高效配置

深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制改革，是建设高标准市场体系的重点和难点。

针对要素市场发育不充分、要素流动存在体制机制障碍，新型要素快速发展但相关市场规则建设滞后等问题，《若干措施》分市场提出了对策。

对土地市场，深化土地管理制度改革、完善建设用地市场体系。包括探索二三产业混合用地制度;遴选部分县(市、区)先行推进农村集体经营性建设用地入市;健全基准地价、标定地价制定和发布实施机制，健全城乡统一的建设用地市场准入及交易规则等。

对劳动力市场，深入推进户籍制度改革、提升人力资源质量。《若干措施》提出，试行以经常居住地登记户口制度，进一步改进完善武汉市积分落地办法，探索推动武汉城市圈同城化落地工作。

对资本市场，加大“上市公司倍增计划”，实施上市后备企业“种子计划”，畅通企业上市“绿色通道”，全方位推动企业上市。扩大县域信贷投放力度，支持地方法人金融机构发行资本补充债及“三农”债券。

对技术、数据市场，推动组建中部地区技术交易市场联盟，争创国家科技成果转移转化示范区;建立数据要素交易规则和监管体系，健全数据生产、确权、流通、应用、收益分配机制。

拓展深度，改善提升市场环境和质量

提升市场环境和质量是建设高标准市场体系的重要任务，也是衡量高标准市场体系的重要依据。

针对高质量商品和服务供给不足、消费者维权能力较弱、市场基础设施区域发展不均衡、新型基础设施建设投入不足等问题，《若干措施》一一作出部署。

在提升商品和服务质量方面，我省将优化企业标准“领跑者”制度，加快制定满足经济建设和公共服务、社会治理需求的地方标准;进一步发挥品牌引领作用，编制发布《湖北省创新产品应用示范推荐目录》。

从交通、物流到冷链，更多市场基础设施将互联互通。我省全面推进智慧交通行业通、部门通、区域通、社会通工程，支持城乡接合部、县域和农村商贸流通基础设施建设和协同共享。新型基础设施重大项目建设，也将积极引进社会资本参与。

高标准的市场开放不仅体现在国内外开放领域的持续扩大，更体现为开放深度的持续拓展。

我省将有序扩大金融服务业市场开放。支持设立外资控股的证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。有序扩大社会服务业市场开放，以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等重点领域，减少市场准入限制。我省还将深化竞争规则领域开放合作，培育和认定一批省级境外经贸合作区，争创国家级境外经贸合作区。

提升水平，完善现代市场监督机制

提升监管水平是建设高标准市场体系的重要前提，也是维护公平竞争市场秩序、保护消费者权益的重要保障。

针对监管协同性不足、信用体系有待进一步完善等问题，《若干措施》提出，我省将探索对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎执法监管，动态调整、发布轻微违法行为免罚清单，在依法监管的前提下，凸显正面激励机制。除投诉举报外，对信用风险低的市场主体，可合理降低检查频次和比例。

《若干措施》还提出，健全依法诚信的自律机制和监管机制。我省将大力推进信用分级分类监管，根据信用等级高低，采取差异化的监管措施。细化医药价格和招采信用评价制度，实现医药企业守信承诺基本覆盖。

我省还将加大对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的检测预测预警，积极防范市场异常波动和外部冲击风险。