山东出台《规划》：2025年建成全国中医药产业高地

12月27日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省卫生健康委负责同志等，解读《山东省中医药产业发展规划(2022-2025年)》(简称《规划》)。

据山东省卫生健康委党组副书记、副主任，省中医药管理局副局长庄严介绍，为加快推动我省中医药产业高质量发展，近期，省卫生健康委会同省发展改革委等19个部门出台了《规划》。

《规划》提出，到2025年，全省中医药产业发展政策、保障体系更加健全，中药材生态化、规范化种植养殖形成一定规模，高质量监测体系初步建立，中药工业和商贸流通业快速发展，智能化制造水平不断提升，中医药健康服务内容及产品日益丰富，产业高地、名品工程效应初步显现，中医药产业总规模突破1000亿元。《规划》还量化设置了到2025年的9项预期指标，同时对2030年的产业发展前景进行了展望。

《规划》确立了全省中医药产业发展“一二三四五六七”的战略布局：“一”即：坚持建设中医药强省这一发展主线;“二”即：实现打造中医药产业高地和齐鲁中医药名品两大目标;“三”即：聚焦中药材种植养殖、中药工业、中医药跨界融合三个领域;“四”即：统筹考虑各地中医药发展基础和资源条件，按照集聚化、差异化、功能化的布局导向，构建了“双核引领、三带集聚、五区支撑、全域发展”四个维度的空间布局;“五”即：推广中医药+养生保健、中医药+健康食品、中医药+康养旅游、中医药+健康养老、中医药+农药兽药等五批“中医药+”模式，加快中医药产业跨界融合发展;“六”即：培育道地药材、品质鲁药、齐鲁药膳、齐鲁养生、中医药特色新产品、中医药康养新地标等六大知名品牌;“七”即落实七项重点任务，一是提升中药材种植养殖品质，二是促进中药工业优化升级，三是加快中医药跨界融合发展，四是完善中医药科技创新体系，五是强化产业人才队伍建设，六是搭建中医药产业服务平台，七是做精做优中医药文创产业。

构建“双核引领、三带集聚、五区支撑、全域发展”的“四维空间布局”

山东省地处黄河下游，自然条件优越，孕育了丰富的中药材野生资源和悠久的历史文化。进入新时期，山东省中医药服务新业态、新模式蓬勃兴起，群众对中医药的认识程度不断增强，为中医药产业提供了良好的发展基础。在编制产业规划的过程中，山东省统筹考虑各地中医药发展基础和资源要素条件，构建了“双核引领、三带集聚、五区支撑、全域发展”的“四维空间布局”。

“双核引领”。充分发挥济南、青岛的核心作用，引领带动全省中医药产业发展。济南要打造辐射全国的中药流通集散地、中医药康养旅游生态文化基地和中药科研创新发展先导区;青岛要打造现代中医药产业贸易集聚区、国际中医药临床实践培训基地和国际中医药文化体验基地。

“三带集聚”。包括：海洋中药创新策源带，由青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市组成，拥有海洋蓝色药库资源和全国海洋中药重点实验室等科研创新平台，要加大海洋中药资源深度开发以及在健康食品、日化产品、新型材料等领域研发应用力度，着力打造中国海洋中医药集聚带;中医药现代工业发展带，由淄博、枣庄、济宁、临沂、菏泽5市组成，医药工业基础雄厚、现代中药企业众多，要扶持做强一批发展潜力大、带动作用强的中医药龙头企业和重点园区;中医药老字号传承创新带，由济南、泰安、德州、聊城4市组成，中医药历史文化底蕴悠久，老字号经典传承氛围浓厚，要坚持传承精华、守正创新，加快形成中医药康养文旅、中医药健康食品、中医药物流集聚区。

“五区支撑”。主要聚焦中药材种植养殖领域，依托齐鲁道地药材、特色药材优势产区和海洋生物资源优势，因地制宜建设中药材种质资源基地、中药材生态种植养殖基地，塑造齐鲁道地药材和特色药材品牌，逐步形成鲁中南山区、鲁西南、黄河三角洲、胶东半岛以及东平湖、南四湖水生药材种植养殖区等5大中药材生产区。

“全域发展”。依托各地资源禀赋与产业优势，因地制宜、特色发展，鼓励各市精准定位、探索差异化创新发展路径，引导和支持企业拓展新领域、发展新业态、创建新模式，构建覆盖全域、惠及全民、服务全生命周期的中医药产业网络。

山东特色：民生改善与经济发展统筹推进

《规划》作为我省首个中医药产业专项规划，主要体现了以下几个特点：

一是坚持宏观引领与具体操作紧密结合。《规划》既谋划了产业发展目标、区域布局、重点任务等重大战略发展方向，也明确了各细分领域的具体目标、主要任务、重点项目，提出了系列支撑平台和保障措施，确保目标逐级分解、工作层层推进，任务落实、责任压实。

二是坚持彰显特色与错位分工相辅相成。《规划》在空间布局、重点任务、保障措施等方面突出了山东特点，传承弘扬齐鲁中医药文化，大力发展优势产业。同时立足各市资源优势和发展潜力，对各市均提出不同的发展方向和发展重点，推动各地中医药产业发挥集群效应，优势互补、错位发展。

三是坚持民生改善与经济发展统筹推进。中医药产业作为民生改善与经济发展的重要契合点，强调坚持以人民为中心的发展思想，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，切实增进人民健康福祉。同时，中医药产业的发展促进人才、资金、技术、资源、物流等要素集聚，不断释放扩大产业经济效益，发挥对就业的带动作用，打造新的经济增长点，促进经济发展和民生改善的良性互动。

四是坚持传承精华与科技创新深度融合。《规划》强调以科技为引领，将传承创新贯穿于中医药产业发展全过程;坚持和发扬中医药特色优势，充分利用前沿技术，深度挖掘齐鲁中医药精华;促进现代科技与中医药理论的深度融合，高水平打造多学科融合、多资源共享的中医药科研创新平台，构建覆盖全产业链的创新发展体系。

山东拥有省级非遗代表性项目66项

截至目前，山东省拥有国家中医药健康旅游示范区(基地)创建单位4家，省级中医药健康旅游示范基地7家。拥有传统医药类国家级非遗代表性项目6项，省级非遗代表性项目66项;传统医药类国家级代表性传承人2名，省级代表性传承人15名;传统医药类国家级非遗生产性保护示范基地1家，省级非遗生产性保护示范基地6家。

一是坚持规划引领。以省委省政府名义印发《关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》，编制《山东省文化旅游融合发展规划(2020—2025年)》《山东省“十四五”文化和旅游发展规划》，推动文化、旅游产业与医养健康产业深度融合发展，打造康养旅游发展高地。二是加大对项目的资金支持。以财政贷款贴息或股权投资形式，连续两年对11个中医药类文旅重点项目给予支持1904万元。三是完善标准化体系建设。与省卫生健康委共同制定《山东省中医药健康旅游示范区评定标准》《山东省中医药健康旅游示范基地评定标准》《康养旅游示范基地建设指南》等3项省级地方标准，科学规范指导示范创建活动。四是推进中医药文化交流传播。借助海外中国文化中心、旅游办事处、海外孔子学院等机构和“欢乐春节”等重大活动，努力扩大中医药文化海外影响力。

下一步，围绕贯彻落实《山东省中医药产业发展规划》(2022-2025年)，省文化和旅游厅将抓好以下重点工作。一是持续开展示范创建活动。与省卫生健康委共同开展文旅康养融合发展示范区创建工作。提升现有省级中医药健康旅游示范基地服务质量，培育一批省级示范基地。二是积极推进中医药非遗传承。将具有重大历史、文学、艺术、科学价值的中医药项目，优先列入各级非物质文化遗产代表性项目名录。培育一批技艺精湛的中医药传承人，进入各级非物质文化遗产代表性传承人队伍，形成合理梯队。三是开发多元化文创产品。发挥“齐鲁文创+”平台优势，设立中医药题材分类，鼓励吸引更多优质文创设计参与中医药文化传承创新。四是加强中医药文化宣传。借助山东旅游发展大会、中韩文化交流年等重大活动，交流推广齐鲁中医药文化。加强与“一带一路”沿线国家、上合组织国家的交流与合作，持续推动中医药文化对外宣传，不断提高海外民众对齐鲁中医药文化的认知度。

发力点：成为全国中医药产业高地

山东省发展中医药产业具备一定的基础优势，经过一年多的布局和推动，开局良好，已全面起势，下一步将在行业标准、产业链条、品牌体系、科技创新、人才队伍等方面重点推动落实，力争达到“三年塑成优势、五年建成高地”的目标。

一是提升中药材种植养殖品质。积极推进中药材道地化、良种化、标准化、品牌化发展，加大野生动植物药材保护和繁育力度，加快构建规范化中药材种植养殖体系，全面提升中药材供给质量与水平。

二是促进中药工业优化升级。积极发展中药材产地加工、精深加工，扩大中成药、中药饮片加工生产，提高中药资源利用率，加快构建现代化中药生产加工体系。

三是加快中医药跨界融合发展。着力发展“中医药+”跨界融合业态，推动中医药向养生保健、健康食品、康养旅游、健康养老、农药兽药等领域跨界延伸，加快构建“中医药+”融合发展新格局。

四是完善中医药科技创新体系。加强现代技术在中医药领域的推广应用，加快中医药诊疗关键技术装备研发;布局高能级创新载体，支持“医研校企”联合共建中医药及多学科融合的科研创新基地(平台);推动中药新药研发与特色产品创新，研发转化一批基于古方秘方、经方验方、保护品种、院内制剂的中药新药以及疗效确切、市场推广前景好的中药新产品。

五是强化产业人才队伍建设。坚持人才链与产业链、创新链良性互动，依托重点项目、重点企业、重点平台、重点高校，培育引进一批高层次领军人才及创新团队、产业成果转化人才、跨界复合型人才和高技能服务人才，全力打造与我省中医药产业高质量发展相匹配的人才队伍。

六是搭建中医药产业服务平台。加快中医药产业发展要素集聚、资源集成、优势互补，搭建一批交流合作平台、商贸物流平台和专业服务平台，推动中医药产业有序发展、共享共赢。

七是做精做优中医药文创产业。深入挖掘齐鲁中医药文化内涵，丰富中医药文创产业载体，开发品种多样、特色鲜明、注重体验的文创新产品，讲好中医药老商号新故事，引导人民群众走近了解中医药、信任使用中医药，推动全省中医药产业传承振兴与创新发展。