保供稳价“组合拳”落地 国内煤炭价格降幅明显

8月下旬至10月19日，动力煤期货价格持续暴涨，由不到800元/吨，一路最高升至1982元/吨。截至10月19日收盘，报价1835.6元/吨。

今年初以来，动力煤价格已经从不到600元/吨一路上涨到接近2000元/吨，涨幅高达238%。

不过，随着保供稳价“组合拳”落地，国内煤炭价格降幅明显，市场理性回归态势清晰。具体到内蒙古，煤炭价格快速回落，从10月28日开始，鄂尔多斯境内5500大卡动力煤坑口价控制在了1200元/吨以下。

多重因素致煤炭价格大幅波动

煤炭价格为何会大幅上涨?业内人士指出，目前我国煤炭主产地集中在晋陕蒙三地。一方面受环境监管、“能耗双控”等多重刚性政策约束，很多省份如江苏、山东、安徽、四川、青海及甘肃等地关闭了不少煤矿，这些省份煤炭供应只能从外省调入，导致全国的煤炭缺口主要靠晋陕蒙三地来保障。

另一方面，就内蒙古而言，一些煤矿因手续批复滞后产能无法在短时间释放。有些煤矿企业及负责人在煤炭领域20年整顿中涉案涉诉，无法正常生产，加之林草地手续审批复杂，在一定程度上也影响了这些煤炭企业生产。同时，在“关小扶大”、加快资源整合背景下，“十三五”末，除了保障部分偏远农牧区居民生活用煤供应的煤矿外，内蒙古其他年产能在60万吨以下的煤矿已退出市场，部分尚未整合的60万吨以下煤炭企业至今没有启动。

此外，由于海外煤价同步上涨，进口利润收窄，煤炭补充作用有限。数据显示，2021年1月~7月，我国动力煤累计进口1.4亿吨，同比下降7.9%。

多重因素叠加，加之每年10月中旬北方地区进入“迎峰度冬”季，加剧了煤炭市场供需失衡。内蒙古电煤坑口价从每吨几百元一路攀升至1500多元，民用精煤蹿升至每吨1800多元。

产能释放会进一步调节煤炭价格

作为国家重要能源化工基地的内蒙古，其在国家能源战略中的分量举足轻重，能源动态牵动全国。

近日，在鄂尔多斯市准格尔旗，全国单坑产量最大的国家能源集团准能公司黑岱沟露天煤矿生产作业现场热火朝天，为完成国家煤炭增产保供，260余人200余台大型特种工程设备四班三倒24小时持续奋战。这里的煤炭经破碎、胶带输送、洗选等环节，通过铁路源源不断发往全国保供地点。

“黑岱沟露天矿核定产能3400万吨/年，目前已满负荷生产;哈尔乌素露天矿虽核定3500万吨/年，由于受征地影响，产能一直上不去，今年是2800余万吨。”国能准能集团有关负责人表示，这里面涵盖了今年煤炭增产保供的产量。

该负责人介绍说，黑岱沟与哈尔乌素露天煤矿隶属于国能准能集团。近3年来，国能准能集团煤炭生产逐年稳步增长——2019年两矿合计生产原煤约5500万吨;2020年生产原煤5800万吨;今年两矿预计生产原煤6000余万吨。

据了解，国能准能集团销售的煤炭大多为“长协煤”，主要通过铁路运往天津港、秦皇岛、黄骅港3个地方，最远发往广州。

成立于2008年的内蒙古智能煤炭有限公司麻地梁煤矿，是安徽省属国企皖北煤电集团有限责任公司旗下控股公司，是内蒙古地区智能程度极高的现代矿井。目前，该矿已纳入国家重点保供煤矿范围。经内蒙古自治区能源局核准，麻地梁煤矿各系统具备800万吨/年生产能力，生产能力可由500万吨/年核增至800万吨/年，矿井从10月份起即可按照核增后的能力临时组织生产，为保供增加了分量。

内蒙古一位资深的能源领域专家在接受记者采访时说，这次煤炭增产保供，仅鄂尔多斯市就释放产能1.16亿吨，“产能完全释放会进一步调节当前煤炭价格。”

多举措控煤价显成效

煤炭价格过快上涨，引起了国家有关部门以及各地的重视。10月19日至10月31日，国家发展改革委连续发文，内容涉及研究依法对煤炭价格实行干预措施、依法加强对煤炭中长期合同履约信用监管、座谈煤电油气运重点企业保供稳价、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货、赴地方督导煤炭保供稳价、实地调查煤炭价格成本、严肃清查整顿违规存煤场所、研究煤炭企业牟取暴利的界定标准等。

针对不断上涨的煤价情况，10月27日，内蒙古自治区能源局、鄂尔多斯市人民政府联合召开了煤炭保供稳价工作会议。会议明确要求，所有管辖煤炭企业迅速落实国家煤炭降价稳价任务，5500大卡煤炭价格不高于1200元/吨，其他煤种按照热值推算合理降价，引导煤炭价格回归合理区间;各煤炭企业、内蒙古煤炭交易中心要立即调整价格指数发布，建立煤炭价格报知日报告制度;立即组织落实市场直达煤，由鄂尔多斯市伊泰集团每日组织15万吨煤炭运到秦皇岛港口;对不认真履约、非法牟利的煤炭生产经营企业，实施严格的直接监管和重点监管。

此外，内蒙古自治区能源局还会同主要产煤地区倡导煤炭企业降价销售，广大煤矿企业全面响应，煤炭市场价格下降态势开始显现。