云南省健全长效机制：巩固脱贫成果 决胜全面小康

仲夏时节，云岭大地生机盎然。随着补短板行动的深入推进，基础设施从“绊脚石”变成脱贫攻坚“新引擎”。通过完善机制，广大农村从“一时美”蜕变为“持久美”。因地制宜、长短结合，产业发展为贫困群众广开增收之门。

截至目前，全省88个贫困县中已有79个顺利实现脱贫摘帽，剩余的9个贫困县确保在今年6月底前全面达到现行脱贫标准、在年内如期实现脱贫摘帽。在各方共同努力下，全省贫困户不断退出，贫困村不断出列，贫困人口持续减少。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动开展以来，全省各级各部门健全稳定脱贫长效机制，坚持帮扶不松劲、脱贫不脱钩，打出持续帮扶“组合拳”，做实做细脱贫攻坚的“下篇文章”，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。

帮扶不松劲

在向消除深度贫困发力的同时，巩固现有的脱贫成果格外重要。我省认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“省负总责、市县抓落实”的管理体制，注重事前预防与事后帮扶相结合，注重开发式帮扶与保障性措施相结合，注重政府主导与社会参与相结合，外部帮扶与群众主体相结合，创新工作机制，统筹各方资源，精准分类帮扶，一手抓巩固脱贫成果，一手抓防止返贫致贫，夯实贫困人口稳定脱贫基础，增强贫困群众获得感、幸福感和安全感，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

围绕“两不愁三保障”脱贫标准，全省各地、各部门坚持帮扶不松劲、脱贫不脱钩，突出抓好产业就业、素质能力提升、易地扶贫搬迁后续帮扶，强化返贫监测预警、动态帮扶，有效防范返贫致贫风险，构建稳定脱贫长效机制，着力巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量，确保现行标准下贫困人口稳定脱贫，贫困村高质量出列，贫困县高质量脱贫摘帽，消除区域性整体贫困。

通过建立省级返贫监测信息系统，我省实行全省数据信息常态化比对分析、筛选核实、监测预警，实现数据信息纵向横向共建共享，推动帮扶政策落实。州(市)统筹协调返贫监测预警工作，县(市、区)、乡(镇)、村(社区)承担发布返贫致贫预警主体责任，因户因人精准施策，综合运用产业就业、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底保障、社会帮扶等措施，及时分类帮扶、动态帮扶，形成早发现、早预警、早分析、早帮扶的工作机制。坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两手硬，瞄准突出问题和薄弱环节持续发力，努力打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役。

致富路更宽

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，也是巩固脱贫成果、防止返贫的关键措施，高质量完成脱贫攻坚任务，必须发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用。

在实践中，各地把发展特色产业作为巩固脱贫的支柱，切实提高产业扶贫的效益和可持续性，立足特色、打造品牌、培育市场，不断完善产业扶贫利益联结机制，防止贫困户脱贫后返贫。发展特色产业，关键是要找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，使特色产业真正成为群众的“摇钱树”“定心丸”。

按照“一乡一特、一村一品”的产业布局，宁洱哈尼族彝族自治县采取“以短养长、长短结合”的思路和“提质增效、立体种养、错位发展”的模式，创新实施“四个一到户”机制，让每户农户与中长期产业、短平快项目、新型经营主体利益联结搭配，户均有1个劳动力输出或接受1项技能培训，让贫困群众“有活干、有收入、有盼头”，从而实现长期稳定增收。石屏县充分发挥林草在山区促进各族群众发展经济的优势，打好生态扶贫牌，在贫困地区重点实施退耕还林和陡坡地生态治理、特色经济林果产业、森林生态效益补偿项目，加快全县45个贫困村向“山村优美、百姓富裕”小康目标迈进。

把培育内生动力作为巩固脱贫的保障，扶贫要同扶智、扶志相结合。同样，巩固脱贫成果也离不开智和志。强化扶贫与扶智、扶志相结合，全省各地充分发挥党组织密切联系群众的优势，最大限度把群众宣传起来、组织起来、凝聚起来，充分发挥群众在扶贫开发、乡村振兴中的主体作用，着力帮助群众提升脱贫致富能力。

连日来，在宾川县拉乌彝族乡云山果蔬专业合作社的扶贫车间，身着统一制服的工人们忙碌地剥壳取果。对于建档立卡贫困户陈文秀而言，扶贫车间的稳定收入让她感到踏实和幸福。为推进“造血式”长效扶贫，自2019年起宾川县云山果蔬专业合作社建起扶贫车间，促进建档立卡贫困劳动力实现就近就地转移就业，增加收入。好日子带来的变化也让大家致富的信心更强，干劲更足。

“授人以鱼不如授人以渔”。不久前，在上海市浦东新区惠南镇，来自漾濞彝族自治县的40名“学生”开了眼界，见了世面。他们来自漾濞县各乡镇、县级各部门，在惠南镇接受了为期5天的集中学习，重点学习上海浦东现代农业发展模式，农业产业布局与格局，农产品品牌、包装、加工、营销，农业特色产业发展，农业工业化发展突破等相关内容。“这次学习机会非常难得，学习内容对口，有针对性。回去以后就能用这些学到的先进理念，培训我们那里的群众，指导大家更加科学有效地发展产业，开发适应市场需求的、适销对路的产品。”学员李茹婷说。

把防止返贫致贫摆在突出位置，结合实际开拓创新，全省各地深入探索加快建立防止返贫监测和帮扶机制，持续推进产业扶贫和就业扶贫，切实加强易地扶贫搬迁后续扶持，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，实现贫困人口稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战。(记者 胡晓蓉)