新能源汽车补贴新政落地 30万元补贴利好谁？

千呼万唤中，新能源汽车补贴新政终于落地。

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展和改革委员会四部委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(下称《通知》)。

《通知》称，新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。其实，在3月31日的国务院常务会议上，新能源汽车补贴延长两年的信息首次释放后，便在行业内引起了广泛热议。如今补贴新政的落地，算是给行业吃下了一颗“定心丸”。

除了明确补贴延期这项政策外，《通知》中还透露了优化技术指标、支持“车电分离”等商业模式、设置30万元补贴门槛、对燃料电池汽车进行“以奖代补”等重磅信息。

中国汽车工业协会顾问杜芳慈告诉证券时报记者，《通知》中涉及到的每一个细节，都会对产业发展产生深远影响。从世界范围来看，中国的新能源汽车产业已取得了很大进步，但仍然存在不少尚待解决的问题，尤其是疫情的冲击，再度加剧了行业的压力。在这样的前提下，国家能够让补贴有所延迟，相当于给整个产业注入了“强心剂”。

补贴延期会带来哪些影响？

自2019年新能源汽车补贴大幅退坡后，行业内一直呼吁2020年补贴退坡幅度能够有所调整。记者注意到，在补贴新政公布后，财政部经济建设司也同步发布了官方解读。据了解，四部委之所以对新能源汽车补贴退坡进行延期，有几大背景。

2019年，受多重不利因素叠加影响，我国新能源汽车销量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的冲击，1-3月份新能源汽车销量同比下降56.4%。财政部方面认为，延长补贴支持政策，有利于对冲疫情影响，促进汽车市场消费。

根据《通知》显示，原则上2020　-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。但综合技术进步、规模效益等因素，现将政策调整为：2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

据了解，新政策自今年4月23日起实施，4月23日至7月22日为过渡期。过渡期期间，符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，可按照2019年补贴政策对应的标准进行0.5倍补贴;符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。

记者注意到，补贴政策发布后，立即有企业做出了反应进行保价。其中，奔驰官方发布消息称，即日起到2020年6月30日止，购买奔驰EQC的用户可继续享受1.6万元的新能源补贴。

全国乘用车市场信息联席会(下称“乘联会”)秘书长在接受证券时报记者采访时表示，补贴新政体现了国家对支持新能源汽车持续发展的坚决态度，对产业来说是重大利好。在利好政策的加持下，乘联会方面判断2020年新能源汽车有望实现160万辆的年销量。

换电模式、燃料电池迎“春天”

除了为行业整体带来利好信号外，与2019年补贴政策不同的是，新政重点提及了对换电模式和燃料电池的支持。根据《通知》显示，2021-2022年，在保持技术指标总体稳定的同时，支持“车电分离”等新型商业模式发展。

崔东树告诉记者，对于出租车、网约车这一类有相对固定路线的车辆而言，换电模式的推广是非常有益的，但对于私家车而言，换电模式并不适合大规模普及。因此新政的扶持，或将更好地推进换电模式在公共用车上的推广，也将更加利于激发产业内的新兴商业模式。

不过，也有行业专家指出，要想推广换电模式，还需要在基础设置和电池标准化层面下功夫。

而对于燃料电池层面，行业专家则普遍认为，过去一段时间内，虽然燃料电池相关的投资热度很高，但技术层面仍然不算成熟，政府能将支持思路调整为对基础、有积极性、有特色的城市或区域进行示范推广，并采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励，其实是更为理性的支持态度。崔东树告诉记者，这种支持思路为产业争取了4年的发展实际，利于产业链的完善和关键技术的突破。

争议：30万元的补贴门槛究竟卡住了谁？

在行业内为补贴新政一致叫好的同时，一个细节却引起了小范围的争议。根据《通知》显示，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万元)，但“换电模式”的车型却不受此限制。

此消息被释放后，立即在行业内引发轩然大波。据不完全统计，目前市场中特斯拉、蔚来汽车、理想汽车、前途汽车、北京奔驰等品牌旗下均有补贴前售价高于30万元的车型。其中，蔚来汽车在新政发布后，特别向消费者强调，其全系车型均支持快速换电，故不受影响。

有业内人士认为，新政策发布后，或许会促使特斯拉Model　3的标准版进一步进行价格下探，相反对于那些致力于打造高端车型的新造车品牌，则是略有不利的。

记者注意到，昨日下午18：23，理想汽车创始人、CEO李想就曾在其微博上发布消息称，设计30万元的补贴门槛，是精准地助攻特斯拉，对国内的纯电动品牌是有所伤害的。

对此，多位行业专家提出了不同的看法。杜芳慈告诉记者，设置30万元的补贴门槛，并不是为了针对任何一个品牌。此前部分车企力推新能源高端车型，在设计、技术上也做得很不错，但这部分市场毕竟比较小众。国家以30万元为界限，是为了更好地促进企业降低成本、升级技术，同时也更利于新能源汽车的普及和推广，让更多的消费者享受到新能源汽车的便捷性，进而扩大产业规模。威马汽车创始人、董事长兼CEO沈晖也在微信朋友圈表达了类似的观点，在他看来，设置30万元的补贴门槛，将更有利于新能源汽车的普惠。

据了解，国家之所以设置30万元的补贴门槛，也是借鉴了美国、德国、英国、法国等国做法，一方面为了为避免补贴资金大量流向奢侈消费，另一方面也是综合考虑到我国的消费者购买力水平、产业发展等因素。崔东树告诉记者，推动新能源汽车成本的降低，应该是行业的普遍共识，能够将成本降低下来，也是我们行业竞争力增强的标志之一。从长远的角度来看，是更利于产业长期可持续发展的。