全国投放数十亿数额消费券 南京发放规模最大

随着国内疫情有所好转，经济活动逐步恢复，受疫情影响较重的消费需求成为目前最急需改善的目标。

为了提振消费信心，刺激经济回暖，3月13日，国家发改委等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等6个方面提出了19项政策举措，对此，各地政府积极响应号召，不仅干部带头消费，各种消费刺激的政策也层出不穷。

其中，2009年全球金融危机时期作为提振措施之一的消费券更是再次“重出江湖”，为促进消费回补和释放消费潜力，目前全国共有约40个地区和各大数字支付、电商平台联手，投放数十亿数额的消费券。

全国发消费券：

澳门最早杭州最豪气

截至目前，全国上下已经有约40个地区陆续发布了消费券政策，其中多个城市发放金额达到上亿元，餐饮、旅游和零售行业是投放的重点，累计消费券投放总额已超40亿元。

各地发放消费券情况如下：

实际上，在中央3月13日披露《意见》文件前，就有山东、浙江、辽宁等地开始实行消费券政策。然而，澳门和香港更提前了半个月。2月13日，澳门就宣布将在疫情缓和后，向澳门居民每人发放面值为3000元的电子消费券，限定三个月内在本地餐饮、零售、生活百货等行业消费使用。2月26日，香港也向18岁以上香港永久性居民发放一万港币现金。

经对比，国内消费券发放规模最大的城市当属南京。发放的消费券包括七大类，其中餐饮、体育、图书、信息等四类第一批发放电子消费券共计5000万元，已经通过网上摇号方式公开发放。另有困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券，也在陆续发放中。

在发放金额方面，杭州市毫无疑问地是全国最豪气的城市。杭州市3月27日开始将发放总额达16.8亿元的消费券，该活动将覆盖杭州餐饮、购物等领域的600万线下商户。杭州市下辖的萧山区、建德市、桐庐县等也各自推出消费券政策，发放总额约为3000万元。此外，杭州市所在的浙江省，也将在未来推出总价10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大礼包。

但16.8亿还不是最大的数目。3月16日，湖南省总工会表示，基层工会可按照每人不超过300元的标准向全体职工发放新冠肺炎疫情防控特别慰问消费券。湖南全省有1400多万职工，若全部满额发放，预计消费券发放总额将达到52亿元。

消费券发放数字化

互联网电商齐参与

纵观近期提振经济的重大举措，各地发放消费券均采用数字化方式。

多地政府均选择同互联网或电商巨头合作，针对当地实际情况、商业布局、消费者旺盛需求类型等，精准制定的电子抵用券，并通过其平台渠道在线上发放。这些消费券分不同行业、不同金额，居民在使用上也更加方便快捷，例如支付宝渠道发放的消费券，在消费者申领后，就可在使用支付宝直接抵扣付款。

蚂蚁金服方面表示，消费券综合阿里巴巴丰富的线上线下千万商家、支付宝数字化精准推荐等技术，实现线上发券、精准导流、多场景消费的循环。此外，通过支付宝实名认证，解决了传统纸质票据使用效果难评估等问题。不仅可针对困难群众等特殊群体进行定向发放，南京还引入了区块链技术，让全过程透明、公平、可回溯。

除支付宝外，支付巨头的银联、腾讯也在各地发放消费券。

腾讯支持各地政府推出微信电子消费券，用户领取至卡包后，通过微信商业支付时自动减免。同支付宝相比，微信的电子消费券发放方式要更为多样。除了可以通过政府的官方APP发放;还可以直接定向地发放到某个行业，消费者在支付后就可以获得;最为直接的就是通过微信钱包入口、卡包、公众号、小程序等入口发放。目前消费券已于3月20日在青岛城阳区已率先上线，预计接下来会有更多城市会开放此红利。

银联也于3月24日宣布，通过商业消费提振计划，中国银联湖北分公司将利用云闪付App的开放平台优势，为商贸流通企业提供给市民发放消费抵用券的技术支持和应用渠道。同时，给符合条件的企业提供便民优惠活动支持，对市民使用云闪付App支付提供更大力度的优惠让利。

各大电商也不甘落后，纷纷推出餐饮券、体育券、信息券、超市券、乡村旅游券等五花八门的消费券，推动全国性“消费购物节”开幕，帮助品牌商家复工复产，刺激经济发展重回正常轨道。

3·15前夕，苏宁易购于3月14日率先发布消息称，3月15日至31日，将面向全国消费者发放总面值500元全民消费券，涵盖家电、手机电脑、服饰鞋帽、珠宝配饰、生活电器、超市等诸多商品及到家业务品类。消费券总价值共计5亿元。

3月18日，京东宣布了“防疫保供网上行”促消费活动的具体措施，从3月26日起，将联合众多品牌商发放累计总价值15亿元的京东消费券，重点覆盖3C电子、消费品等品类。

3月20日，美团与南京市秦淮区政府开展合作，线上每日发放2.5万元餐饮类电子消费券，线下将在夫子庙、新街口、老门东三地同步开放秒杀活动。

3月27日，网易严选也面向全国消费者发放4亿全民消费券，3月27日-3月31日，第一期消费券限量发放，用户登入“网易严选App”，直接搜索“消费券”，即可领取总价值50元的商品消费券。

此外，对于各企业来说，和各地政府合作、发放自家渠道的消费券，还有利于用户拉新、培育用户习惯和提升日活等数据，可谓是一举多得，益处多多。

消费券政策效果显著

但只能短期“止痛”

自消费券发放以来，效果确实显著，点燃了广大居民的消费热情。

根据支付宝披露数据，3月27日8时，杭州第一批消费券在支付宝开放领取。截至29日16时，仅仅两天半时间，就已拉动消费4.53亿元。

3月15至23日，苏宁超市鸡胸肉、牛肉、酒水、休闲零食等产品订单量环比增长100%以上。

商务部重点监测的1000家零售企业，日均销售额比2月中旬增长5.6%，其中，家电、手机环比分别增长11.1%和11.7%。可以说3月份以来居民消费也在逐渐回归正轨。

然而消费券虽好，切莫“贪杯”。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在新京报的采访中表示，发放消费券是通过补贴的方式来刺激消费，释放需求。从过往经验来看，一般消费补贴政策短期内会带动消费增长出现新高，特别是在消费券主要支持的领域。不过，消费券并不是“普惠”的，而是哪里需要补哪里，对受冲击较大的行业发放消费券，促使它们更快恢复。

因此，当前需要一些短期刺激政策来促进消费，以回补因疫情影响而受到遏制的消费需求，从而加快消费恢复速度，一些城市采取的一些补贴政策是合理、有效的，但是不提倡长期补贴。从长远看，国内经济发展以内需为主、以消费拉动为主的趋势将更加明显，长期拉动消费增长，还需要从完善消费制度、优化消费环境等方面入手。

此外，由于我国各地目前发放的消费券大多是“电子消费券”，需要依托相关支付平台，其监管硬件和软件基础已经远远超过“传统消费券”，因此，更需强有力的消费券监管水平，以保障消费者的使用和商家的现金兑换。要强化消费券配套服务，加强末端反馈，警惕消费券成为不良商家的套利工具。