一条留言竟促成一部新规的出台

8月17日，省高级人民法院出台《未成年人犯罪记录封存实施办法(试行)》，以加强对犯罪未成年人的教育、感化、挽救。

这一天，武汉市洪山区的“90后”小陈，和往常一样，一单接一单地送外卖。

接到记者电话时他才知道，自己在网上的一条留言，促成了省法院上述实施办法的出台。

2008年，时年16岁的小陈因抢劫罪获刑五年，因表现良好获得减刑，于2012年回归社会。小陈经人介绍在一家网吧工作，去年因网吧受疫情影响难以为继，他打算另谋出路从事外卖行业。

小陈用个人身份信息在多个著名外卖平台注册时，却被系统告知：因有犯罪记录，无法注册。

2012年，《刑事诉讼法》修订，增设了未成年人犯罪记录封存制度。该制度规定，犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。小陈完全符合封存条件。

去年6月，小陈通过最高人民法院网站“给大法官留言”栏目，向湖北省法院主要负责人求助并反映问题。

省法院核实情况后，随即指令洪山区法院作出犯罪记录封存决定书，并向当时承办案件的武汉市公安局洪山分局、洪山区检察院送达。

省法院审判监督庭第一庭庭长刘刚介绍，《刑事诉讼法》和司法解释对未成年人犯罪记录封存和查询作了原则性规定，但缺乏程序指引，各地对该制度的理解和适用存在较大差异。直接后果是出现了只在形式上封存记录，相关司法机关衔接不畅，封存不到位等问题。

对此，省法院近年来也在探索解决之道，小陈的留言，成了出台新规的助推器。针对留言，省法院主要负责人进行了案件函询，并积极推动《未成年人犯罪记录封存实施办法》的研究出台。

该实施办法重点规定了未成年人犯罪记录封存、查询、解除封存程序，以及执行监督和未成年人司法救济等方面的内容。

“《实施办法》兼顾法条的刚性和实际运用时的柔性，操作性强、弥补了法律空白。”《武汉市未成年人保护条例》起草组组长、中南财经政法大学刑事司法学院副院长郭泽强说。

2018年，郭泽强在湖北省未成年犯管教所调研时发现，97%的未成年人犯罪背后，都有非正常家庭因素影响。他认为，封存犯罪记录，不是封存犯罪事实，并非纵容，而是对未成年人的保护和挽救。

为群众办实事，就该如此

一条留言，最终促成一部新规的出台，不是偶然。

这得益于诉求渠道的畅通，更得益于新规出台主体的责任心和务实精神。

发现问题是能力，正视问题是态度，解决问题是担当。

党史学习教育开展以来，各地各部门都在深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决好群众“急难愁盼”问题，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。

一条留言的背后，是一个青年的生存和无奈。

“急难愁盼”，莫过于此。

一条新规的出台，关乎许多人的命运和未来。

为群众办实事，就该如此。