河北健全帮扶带动机制 防止规模性返贫

脱贫攻坚战全面胜利以来，河北省进一步实化举措、压实责任，重点健全完善4项机制，打出一套防止返贫监测和帮扶的“组合拳”。目前，全省有防止返贫致贫监测对象4.2万户9.8万人，其中2.8万户6.3万人经过帮扶已消除风险。这是笔者近日从省乡村振兴局获悉的。

健全预警监测机制，快速发现和响应。统筹农户申报、基层排查和部门预警3种监测方式，建立省市县纵向互通、多部门横向互联、全流程动态管理的预警监测系统。省级教育、民政、人社、住建、水利、农业农村、卫健、应急管理、乡村振兴、医保等10个部门，每月推送预警信息，市县组织入户核查，将符合条件的及时纳入监测。今年1至5月，10个省级部门累计反馈预警信息17.31万条，经核查纳入监测1191户，占新增监测户的71%。全程民主公开，河北省建立全省统一的监测帮扶和信息核查台账，保证群众知情权。开展信息比对，发挥各级审计、民政、公安等部门信息核查平台作用，建立“六不入”负面清单。动态风险消除，省级细化风险消除四项指标，即“落实针对性帮扶措施、稳定实现三保障和饮水安全、收入持续稳定、支出负担问题稳定解决”，全部达标的按程序标注风险消除。

健全帮扶带动机制，防止规模性返贫。摸清底数，对全省62个脱贫县、7746个脱贫村脱贫后的产业就业和科技帮扶情况再进行一次全面梳理，逐县逐村建立台账清单。分析研判，通过产业就业和科技帮扶的数据信息比对分析，深入查找脱贫村产业就业和科技帮扶存在的短板和薄弱环节，监测农副产品价格下跌、劳动力规模性失业、产业项目发展失败等风险。巩固提升，按照“缺什么补什么”原则，持续深化产业培育、产销帮扶、劳务协作、科技帮扶等重点工作，推进“一乡一业、一村一品”，加强产业就业联动，促进就地就近就业，逐村逐项采取针对性措施，不断拓宽脱贫群众增收渠道，增强脱贫地区发展能力。防范风险，制定《河北省防止规模性返贫的指导意见》，针对摸底分析发现的短板问题，逐项研究制定风险防范措施，落实帮扶举措，坚决守住防止规模性返贫的底线。

健全社会救助机制，筑牢基本生活保障底线。在兜底保障方面，统筹用好低保、特困和各类救助措施，构建多层次保障救助体系。全省4.2万户监测对象中，实施综合保障性帮扶3.5万户，确保应保尽保、应救尽救。在基金救助方面，省市县逐级建立社会救助基金，筹集初始引导资金9.53亿元，接收社会捐赠2.04亿元，构建了社会力量参与防止返贫的长效机制。目前，全省累计救助691人，发放救助资金、物资467万元。在保险理赔方面，2018年开始，河北省在邯郸市率先开展“防贫保”试点，经过多年探索，建立完善了“财政投入、群体参保、基金管理、社会经办、阳光操作”的防贫保险救助机制。

健全组织保障机制，建立“周统计、月分析、季调度、年考核”的常态化分析研判和调度机制。省直各部门每月报送预警信息和行业帮扶成效，市县每月报送监测帮扶工作进展，省乡村振兴局每周提取系统数据，每月汇总研判并形成专题报告。每季度开展专题督导和会议调度，省市县乡村五级干部参会。开展年底考核评估，将防止返贫监测帮扶作为后评估重点内容，纳入省委乡村振兴战略考核指标，对发现问题定期通报、重点约谈，切实压实各级党委政府和行业部门责任。