僵尸企业占用的土地“晒太阳” 咋解决？

一方面，新招商的项目用地指标紧张;另一方面，一些僵尸企业占用的土地“晒太阳”，造成土地资源浪费。咋办?

近年来，襄阳市通过项目嫁接招商、闲置厂房租赁等方式，为闲置土地厂房找到合适“郎君”，实现新项目快速投产、僵尸企业厂房租赁获益、政府盘活存量用地的一举多赢。

3年盘活闲置厂房28.6万平方米

7月底，记者走进襄阳市高新区奥利斯智能装备科技有限公司，五六个车间内，几百名工人忙个不停，电脑、汽车、手机等各种配件不断被生产出来，并发往全国各地。“公司占地58亩，2019年产值达6亿元，客户包括华为、小米、惠普等手机电脑厂商，亩均年产值达1000多万元。”公司负责人杨涛说。

两年前，这里还是一片“僵尸企业”的闲置用地。襄阳市自然资源和规划局高新分局局长王伟介绍，奥利斯公司是通过项目嫁接、厂房租赁的形式招商引进的，2018年前，这片土地上是一家生产净水器的企业，该企业2012年兴建，占地近百亩，2015年因市场行情变化停产，土地和厂房逐渐闲置。2016年后，当地将部分厂房租给一些小企业，盘活部分土地。

2018年，襄阳市对“僵尸企业”占地面积、厂房高度、空间结构及适宜行业进行摸排，为闲置用地建档案，并到深圳精准招商，引进奥利斯等一批企业，盘活一大批存量用地。奥利斯引进后，只需对3万平方米闲置厂房进行简单改造，3个月就成功投产。

占地100多亩的襄阳配件公司，2017年后逐渐停产，1.8万平方米厂房闲置。2018年通过招商引资，引进襄阳一电航空技术有限公司，目前该公司生产的无人机、精密仪器等产品销往全国各地，闲置的土地资源得到有效利用。

“通过项目嫁接、厂房租赁，使闲置厂房得到利用，原企业也能获得可观租赁收益，新企业能快速投产，还避免新占土地，一举多得。”王伟说，2018年到2020年，襄阳市高新区通过项目嫁接、厂房租赁，27家新招商的企业快速落地投产，盘活闲置厂房28.6万平方米，有效盘活了资源，促进土地节约集约利用。

园区式招商提高亩均产值

走进襄阳市东津新区大湾区工业园，一栋栋多层厂房拔地而起，厂房、办公区域、公共活动设施等布局合理、紧凑。

“通过园区式招商，合理利用每一块土地。”大湾区工业园管理办负责人李华伟介绍，以前招商缺乏统一规划，招来一个企业占一块地，每个企业建食堂和配套设施，不同类别的企业难以兼容，企业之间空间大，占用土地多。同时，企业之间缺乏产业链联系，一个企业出现问题，闲置厂房周边其它企业难以继续有效利用。

2018年后，东津新区变零散招商为产业园式招商，园区统一规划，食堂、办公区、公共设施合理共用，减少土地占用。根据规划和招商要求，统一建设同一标准的厂房，引进同类型企业入驻，形成产业链条和聚集效益，提高亩均产值，降低GDP地耗。当某一企业出现困难甚至停产时，同类企业利用原有厂房，可以快速入驻生产，减少闲置用地产生。李华伟介绍，大湾区工业园2018年开始规划建设，主要招商承接深圳转移产业，目前园区一期、二期分别建成10栋标准厂房，20多家企业入驻，产值20亿元，亩均产值达千万元。

为促进土地高效利用，襄阳今年还通过严格项目管理、推动标准化模式用地、建立项目用地全程跟踪管理制度、盘活存量用地等手段，促进土地节约集约利用。襄阳高新区通过节约集约用地，既保障项目用地，还推动了经济发展，2019年襄阳高新区在全国190多家开发区中，排名第30位。