海南上半年固定资产投资由降转升 投资结构向生产性行业调整

海口湾，夜阑人却不散。美食、购物、游园、音乐会……海南的夜之“饕餮”令人流连忘返。

海南经济的活力，就藏在这万家灯火里。

从海口湾畅通工程激发新消费，到美兰国际机场二期试飞成功;从省重点项目累计完成投资375亿元，到非房地产投资占比超过60%;从新设外资企业同比增长24.5%，到市场主体累计突破100万户;从首单融资租赁船舶交付使用，到首笔货物“贸易外汇收支便利化”试点业务完成……

一个个项目、一家家企业、一项项“首单”，折射了稳投资、调结构的成效。

保持定力转换动能

无论挑战多严峻，海南都坚定不移走高质量发展之路，优中选优投资项目，决不能“捡到篮子里都是菜”

2020年，是一个“异乎寻常”的年份。

这一年，既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康收官之年;海南仍处于壮士断腕调结构的阵痛期，也迎来海南自贸港建设的机遇期。使命重大，任务艰巨。

然而，一场突如其来的疫情，打乱了人们的生活节奏，也扰乱了经济的发展节奏。疫情对服务业冲击极大，旅游业一度“休克”。以旅游业为主导产业的海南，遭受重创。

被疫情耽误的时间，只能用加速发展抢回来。但是，会不会因弥补疫情造成的损失，而盲目上项目、放宽房地产调控、放松环保要求?海南的答案是，不会。

从“高质量高标准建设海南自由贸易港”到“推动经济社会高质量发展”，从“高标准高质量完成脱贫攻坚任务”到“坚决全面落实抓生态环保的政治责任主体责任，高质量高标准建设生态环境世界一流的自贸港”……“高质量”“高标准”被省委书记刘赐贵反复强调，几乎成为“口头禅”。他表示，海南自贸港建设始终坚持高质量高标准，将加快制定外资准入负面清单，坚守生态底线，优中选优投资项目，决不能“捡到篮子里都是菜”。

省委书记的“口头禅”传递出明确的信号：无论形势多困难、挑战多严峻，海南都始终贯彻落实新发展理念，坚定不移调结构、走高质量发展之路。

今年以来，海南出台了超常规举措43条、支持企业复工复产7条、支持中小企业共渡难关8条、支持旅游企业共渡难关6条、旅游业振兴30条、“三农”领域“一抗三保”10条等一系列措施。这些措施，既体现短期效应，抢回时间、补上工期，也体现中长期效应，促进产业可持续发展。无论是短期扶持还是中长期谋划，都紧紧瞄准高质量发展的“靶子”不动摇。

海南以为企业纾困的“减法”催生项目投资的“加速度”，以动能转换的“进”实现经济增长的“稳”。上半年，海南主要经济指标总体呈现逐月向好态势，并拥有更多高质量的内涵——

经济结构持续优化。前7个月，省重点项目完成投资375亿元，累计开工项目18个，开工率90%。上半年，固定资产投资由降转升，非房地产投资占比重超过60%，同比提高5.7个百分点，投资结构进一步向生产性行业调整。服务业在经济中的比重也进一步提升，达到58.6%，其中信息软件、商务服务、文体娱乐等营利性服务业占比提高1.1个百分点。

发展新动能逆势增长。现代服务业快速发展，前5个月规模以上互联网和相关服务、商务服务业企业营业收入分别增长1.3倍、22.2%。升级类消费品需求旺盛，上半年全省免税品零售额85.72亿元，同比增长30.7%。外向型经济逐步发力，上半年全省实际利用外资同比增长98.7%。高新技术企业申报数量、专利申请量和授权量也大幅度增长。

实践证明，历经风雨时保持定力，面对困难时勇毅笃行，海南发展就能乘风破浪、行稳致远。

乘风破浪开拓新局

发挥自贸港政策优势，谋划推进一批产业项目，为海南高质量发展注入动力

6月4日，“中远海运兴旺”轮踏上首航征程。这是海南自贸港国际船舶登记制度落地后，首艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮。

洋浦保税港区监管办法、国际船舶登记制度、离岛旅游免税购物政策及监管办法、企业所得税和个人所得税优惠政策、开放第七航权实施方案……6月以来，海南自贸港一系列政策密集出台。

“新冠肺炎疫情的影响是短期的，但是自贸港的政策红利是长期的。”省长沈晓明说，要深入研究海南自贸港政策，把政策转化为具体产业和项目，推动经济社会发展。

政策落地带来看得见、摸得着的红利：

——企业负担有下降。保税油政策落地，完成首单内外贸同船运输船舶加注保税油业务;制定出台《进出岛航班加注保税航油改革实施方案》，内贸航油进销差价每吨下降50元，保税航油综合服务费每吨下降100美元;便利跨境贸易投资资金流动政策落地，企业仅用10分钟就可完成跨境贸易收付款。

——群众获得感有增强。离岛免税购物新政策落地20天，离岛旅客累计购物就达28.09万人次、购物总额15.72亿元;上半年，全省新设外资企业203家，新增市场主体11万户，为人民群众提供了大量的优质就业岗位。

“一降一增”，皆为谋划推进产业项目的政策优势，将为海南开拓经济新蓝海、实现高质量发展。

按照“三区一中心”战略定位，海南以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，围绕金融、互联网、体育、文化、种业、航运、维修等重点领域谋划、安排产业项目，引导更多产业项目向海口江东新区、三亚中央商务区、洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等重点园区集聚，延长产业链，完善价值链，提升国内外竞争力。

今年以来，海南聚焦“三大主导产业”“五大平台”“十个重点领域”加强招商引资;制定实施《海南省2020年重点项目投资计划》，项目“逢双月”签约、“逢单月”开工，已集中签约两批共94个重点项目，集中开工121个建设项目，项目涉及自贸港建设、产业发展、民生公共服务等多个领域;2020年海南全面深化改革开放10个先导性项目也取得了积极进展，重点油服项目加快推进，离岸新型国际贸易发展迅速，二季度新增区块链企业30多家。

制度集成创新是自贸港建设的重要任务，也是海南吸引投资的重要保障。

2019年以来，海南已经发布了77项制度创新案例，今年7月，知识产权证券化、商事主体信用修复制度、领事业务“一网通办”、野生动植物进出口行政许可审批事项改革等4项改革试点经验被国务院向全国复制推广。今年以来，海南高度重视改革创新，提出相关任务和举措，促进制度集成创新横向整合和工作联动，破除各市县、各园区和各部门之间的壁垒。

守护青山赢得未来

民生需求点也是经济增长点，海南谋划推进重大民生项目和环境友好型产业，为自贸港建设行稳致远夯实基础

夏日的三亚，骄阳似火，吉阳区博后村的生意也红红火火。依青山、近碧海，种玫瑰、开民宿，曾经在盐碱地上“讨生活”的村民，依靠花卉产业和旅游业过上了小康生活。

人民群众获得感增强，是自贸港建设的根本目的，也是高质量发展的出发点和落脚点。

今年以来，受疫情影响，海南财政收入减少，但是对民生投入“毫不吝啬”。上半年，海南加快推进扶贫、教育、文体、卫生和住房等领域的重点民生项目建设，财政用于民生支出647.87亿元，占地方一般公共预算支出的77.1%。

这笔投资巩固了脱贫攻坚成果、筑牢了健康防线、改善了居民居住环境、让幼儿上了更好的幼儿园：上半年，全省5个贫困市县全部摘帽，让“两不愁”真不愁，“三保障”有保障;以海口湾畅通工程为代表的城市更新项目加快推进，保障性安居房正在规划建设;规划布局公共卫生及其应急管理体系，加快基层医疗卫生机构标准化和一批三级医院建设;大力新建、改扩建公办幼儿园，提高公办幼儿园就读幼儿比例和普惠性幼儿园覆盖率。

人民的期盼是经济社会发展的“指南针”，民生不是只有投入没有产出的“纯福利”。从贫困人口脱贫释放的消费潜力，到城市更新激发的市场新需求，从老龄人口催生的康养产业，到医疗旅游产业的发展前景，民生需求点也都是经济增长点。

民生项目，也为海南自贸港建设行稳致远夯实基础。中海油投资建设的陵水17-2气田是我国首个深水自营大气田，截至今年8月初，该气田2020年度投资完成率达100%，计划2021年投产，届时每年将为粤港琼等地稳定供气30亿立方米;总投资约165.1亿元的海口美兰国际机场二期扩建项目完成率已达72%，并于今年7月30日试飞成功，力争年内竣工投入使用，建成后最高可保障年旅客吞吐量4500万人次、年货邮吞吐量60万吨目标的实现。

作为最普惠的民生福祉，生态环境也是海南发展的最大本钱、经济增长的潜力所在。

海南坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，开展生态环境保护百日大督察，加快国家生态文明试验区建设。

特别是，海南实施了全面禁塑、垃圾分类、清洁能源汽车、装配式建筑等国家生态文明试验区先导性项目，正在催生一批环保项目和环境友好型产业，为海南高质量发展增添新的增长点。

绿水青山、碧海蓝天，蓝绿交融、鸟语花香。这些景色，既带给人们美的享受，也是海南走向未来的依托。（记者 况昌勋）