山东省“合村并居”争议大 农民进城意愿不大

这一段时间，山东“合村并居”工作持续引发关注。

包括南风窗、中国新闻周刊等在内的媒体和贺雪峰教授、郑风田教授在内的学者都对此发表了不同的声音，尤其是涉及到强拆问题、后续安置问题、赶农民上楼后的生计问题等，由此引发的讨论还进一步上升到关于山东经济发展思路是否依然落后的争议。

终于意识到自己落后的山东是否拿出了强有力的改变?成了很多自媒体讨论的焦点。

舆论压力之下，山东省级层面连续做出回应。

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6月17日，山东省政府召开新闻发布会，回应“合村并居”工作，“坚持尊重群众意愿，不搞强迫命令‘一刀切’;没有下指标派任务，没有大规模的大拆大建”，否认运用土地增减挂钩政策增加地方财政收入。

山东同时承认，“在具体实施中，也存在个别项目论证不充分、政策宣讲不到位、工作作风不细致、方式方法简单等问题”。

不过这场新闻发布会后，争论并没有停止。

山东省委书记、代省长连续直面问题，做出回应。

据6月26日山东省委机关报《大众日报》报道，近日，山东省委副书记、代省长李干杰到潍坊青州市、临朐县，采取“四不两直”方式实地调研农村社区建设工作。

他在调研中指出：

要充分尊重农民意愿，搬不搬、建不建，群众说了算，不能强迫命令，不能增加群众负担。

6月27日上午，山东召开美丽宜居乡村建设视频会议，山东省委书记刘家义再次强调，“要更加注重顺应群众意愿。充分听取农民意见，决不能逼迫农民同意，真正把群众说了算落到实处。”

此前曾有多家媒体报道，山东农民原有住房被拆掉后，安置却遥遥无期，同时有的地方合村并居过程中，给农民增加了新的负担。

值得注意的是，山东省委书记刘家义也对这些切实存在的问题进行了非常细致的回应：

对已经拆迁尚未搬入新居的，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度，让群众早日入住。对临时居住安置不到位的，要一户一策、明确时限予以解决，确保群众生命财产安全。

而针对农民反对声音比较大的地方，刘家义也表示，对正在实施的，要深入听取群众意见，把政策讲清楚，取得一致共识。对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的，先一律暂停，进行重新甄别。

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充分倾听尊重民意，山东省级层面勇于面对问题的态度值得肯定，接下来要看各地市如何执行。

合村并居本身的出发点是好的，但应该充分尊重老百姓的意见。

乡村之中没有新鲜事，好事坏事都容易一传十十传百，如果合村并居真能实现非常好的效果，老百姓何乐而不为呢。

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坦白说，打造乡村振兴齐鲁样板的山东，山东一方面需要合村并居，一方面却更多需要在城市建设上做文章。

相关数据显示，山东的农村居民人口数量，比广东多出约1000万人，比江苏多1600万人，比浙江更是多了2200万人，但第一产业增加值仅比广东和江苏多了不到1000亿元。

而在2019年农村居民消费支出上，浙江最高为21352元，江苏为17716元，广东为16949元，山东仅仅是12309元。

也就是说，相比于广东和浙江、江苏，山东农民在农村人数不仅多，而且收入低，消费占支出的比例最低。

这背后都指向了一个问题，山东农民大量集聚在农村，进城数量不多。

从经济发展规律来看，人口必然向大城市集聚。

山东乡村建设的落后最根本原因是有限的资源(主要是土地，也包括旅游资源等)供养了过多的人口，山东大量农民依然集聚在农村，而没有实现真正的城镇化，导致资源有效利用程度低。

这一方面可能是山东人安土重迁的传统，另一方面却是山东城市发展的不给力，或者在户籍制度上改革的落后，没办法吸引足够多的农民入城。

这个问题可能是比简单的合村并居更严重的问题。