智能柜将成新小区“强制标配”？谁来建设运营维护?

近日，江苏省住房和城乡建设厅组织召开了《住宅设计标准》修订研讨会，拟对2017版的江苏省《住宅设计标准》进行修订，拟明确应预留智能快递箱位置。对此，业内专家认为，此消息对快递行业和消费者来说都是利好，不过，预留了位置后，谁来建设、运营?

“标准”将修订 快递箱或为“强制性预留”

此前有媒体报道，《住宅设计标准》修订研讨会上提到，“居住小区宜结合小区出入口或物业管理设置智能快递箱，智能快递箱的投递口应设置在门禁以外”，是一个引导标准。而拟修订的新版《住宅设计标准》中，可能会将“宜”改为“应预留”。

5月21日，《住宅设计标准》主编单位——南京长江都市建筑设计股份有限公司相关人士告诉记者，在小区出入口设置智能快递箱并不是新举措，早在2017版的江苏省《住宅设计标准》中就明确提到，至于新版标准会不会在这一点上变成“强制性预留”，目前谈论尚早。

该人士称，新版江苏省《住宅设计标准》尚未出炉，连征求意见稿都还没出来。

盐城做法 智能信报箱与新小区同步交付

“研讨会没有邀请我们，怎么修改不知情。”江苏省邮政管理局相关人士表示，盐城已经在探索将智能信报箱(收信件和快递功能二合一)作为新小区标配、老旧小区改造的配套项目。

早在2015年，盐城市多部门就联合下发《关于加快推进住宅小区智能信包箱和邮政服务用房建设有关事项的通知》，提出了要把传统信报箱升级为智能信报箱，集收、投信件和快递功能二合一。2018年交付的盐城中南世纪城·鼎城小区，在小区门口设置了智能信报箱，共588个格口，分大中小不等。该小区建设时就同步建设了智能信报箱，与小区住宅同步交付。

目前盐城市20个小区已建成了116组智能信报箱。采取的是政府出资建设模式，聘请了第三方运营企业来进行运营，政府给予运营企业5年100多万运营资金。

南京现状 新小区的传统信报箱成鸡肋

在南京，很多新建小区仍配建传统信报箱。记者探访发现，南京河西南的新小区如朗诗熙华府、五矿崇文金城等，传统信报箱均成了摆设。

在南京老小区紫竹林1号小区，另一种模式在试点——中邮速递易在这里建成了南京首个智能信报箱。“物业免费提供场地，其余费用是我们承担，和盐城模式不一样，由我们建设、运营。”速递易南京地区相关负责人透露，智能信报箱是“双用柜”，硬件和技术要求都比普通快递柜高多了，因此也贵多了。

据悉，截至2019年底，江苏已建成智能信报箱818组，格口数近10万个。省邮政管理局相关人士表示：“我们正在推进老旧小区‘传统信报箱’升级为‘智能信报箱’，前者是钥匙开门，后者是通过扫码、取件码或方便老年人群体的磁卡来取快递。”

对于河西南新小区仍配建传统信报箱沦为“鸡肋”的现象，该人士坦言：“开发商需要考虑成本，毕竟智能信报箱贵多了。这次住建部门开会探讨新小区强制预留智能信报箱位置，也是我们呼吁了很多年的事情。”

绕不开的问题 预留位置后谁来建设运营维护?

亿欧江苏总经理张乐表示，从引导标准到“强制性预留”，有关快递柜的政策条款逐渐明晰，对于行业发展乃至消费者而言，都是一个利好现象。

张乐认为，物业虽然在基建方面做了提前布局，但是后期到底该由物业直接建设管理快递柜，还是由物流企业接手负责，是一个需要继续探讨的问题。

对此，他提出了一种创新思路：由快递柜企业在成本可控的范围内铺设柜子及系统运维，由物业公司缴纳一定的运维管理费用(省去物业公司自行建设的成本)，并对快递柜企业服务进行监督，这样既可在一定程度上解决快递柜企业的收益问题，也可解决消费者满意度问题。

一位快递柜业内人士认为，自建快递柜，绝大多数物业没有实力，而政府出资就涉及固定资产的产权问题。后期运营与维护到底是由谁来做，特别是后期维护费用，需要主管部门来明确。

记者了解到，其实早在2018年，江苏就出台了全国首个《住宅智能信报箱建设标准》，标准中要求新建小区要同步设计、建设智能信报箱。智能信报箱(群)格口总数不应少于住宅户数。但是此标准还是在鼓励推行阶段，并非强制性要求。

业内人士认为，随着快递业务量的不断增长，江苏修订《住宅设计标准》是非常有必要的，预留智能快递箱的空间必须成为强制性标准，才能促进快递箱的规划落地。(记者 徐兢 季宇轩)