消费行业步入“寒冬” 一大波消费券来袭

放假、发钱、免单……为了让大家能够愉快地玩耍，这些地方政府真是拼了！

来源:新财富综编

疫情之下，消费行业步入“寒冬”，大家都宅在家里，餐饮、文旅消费基本上按下了暂停键。

据中国旅游研究院测算，受疫情影响，2020年一季度及全年，国内旅游人次将分别下降56%和15.5%，国内旅游收入分别下降69%和20.6%;预计全年同比减少旅游9.32亿人次，减收达1.18万亿元。

这一背景下，各地纷纷出招，提振消费。济南面向景区、旅行社、影院、书店等推出2000 万元消费券;南京发放餐饮、体育、图书、乡村旅游等七大类消费券，总额达3.18 亿元;广州给予购买新能源汽车个人消费者每车10000元综合性补贴……

最近，一大波各式各样的消费券突然在朋友圈刷屏，小编边恰柠檬边感叹：给力啊!

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消费券、健身券，花式“自救”哪家强？

据《中国经济时报》不完全统计，3月以来，为应对新冠肺炎疫情对消费的影响，全国已有十余个省区市相继推出消费券，鼓励文旅、餐饮等消费，希望尽快形成现实购买力，推动服务业全面复苏。

值得一提的是，这波发放消费券的操作，江浙沪包邮区再一次走在全国前列。

南京：“超3亿元消费券！发！”

本轮消费券的首发城市是南京。3月13日，南京官宣“超3亿元消费券!发!”，瞬间吸引了全国各地的目光。

南京发放的消费券，总额度达3.18亿元，主要包括餐饮消费券、体育消费券、图书消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券、工会会员消费券等7大类。

宁波：1亿元的文化和旅游惠民消费券来了

宁波市政府宣布，宁波市、区县(市)政府、企业将联合推出1亿元的文化和旅游惠民消费券，所有市民和游客可在指定平台上领取，在指定的景区、酒店、影剧院、书店等文化旅游场所凭消费券享受优惠折扣。

济南：推出2000万元惠民消费券

3月19日上午，济南市委市政府新闻发布会透露消息，为提振消费信心，济南将开展“第四届文化惠民消费季”活动，面向旅游景区、旅行社、影剧院、演艺场所、书店等文旅企业推出2000万元惠民消费券，拉动文旅消费。

青岛：发放3.4亿元健身消费券

3月23日，“2020青岛百日万店消费季”活动启动，将围绕购物、餐饮、文化、旅游、住宿、房地产、体育健身、青岛制造、汽车销售、农业观光等10大板块，实施商家优惠、政府补贴、金融助力等八项措施，以激发消费市场活力。

其中，青岛市体育局正组织推出“你健身、我买单”全民健身消费券派送活动，首批拟组织6家健身经营单位向市民发放总额3.4亿元的健身消费券。

桐庐：1000万元消费券或撬动2亿元消费市场

在南京揭晓促消费“成绩单”的当天，浙江桐庐启动“爱上桐庐”消费嘉年华活动，3月23日至4月10日，桐庐县政府将发放不少于50万张的消费券，总价值1000万元，包括红包、乐食券、好宿券、欢游券、嗨购券和地道滋味券等。桐庐县商务局局长钟关贤称，预计通过这项活动，可撬动桐庐2亿元消费市场。

深圳这个区：5000万元促消费资金，安排！

据《南方都市报》报道，深圳市罗湖区也即将出台促消费工作方案，计划在4月至6月首期安排5000万元促消费资金。

其中，3000万元用于发放消费券，每个月发放1000万元，市民在零售、餐饮、住宿等消费到一定额度时，可以直接抵用现金支付。

剩余的2000万元中，1000万元专门用于促进汽车消费，每购一台小汽车，就送出购物卡1000元;剩下1000万元，用于加速度稳增长计划，奖励辖区企业尽快恢复到疫情前的水平，恢复得越快，获得的奖励越多。

截至目前，罗湖是深圳首个推出一系列促消费举措的城区。

02

怎么不向香港学习直接全民发放现金？

2月26日，香港宣布要向全港18岁以上的永久居民发放1万港元，纾困的同时鼓励消费。预计措施可惠及700万人，涉及710亿元的开支。美国财政部长努钦3月23日也表示，美国国会在最后敲定的新冠病毒经济救助法案将包括向家庭一次性发放3000美元。

但是，大规模撒钱的政策不适合内地城市。其原因有二。

一来，不是每座城市都和香港一样储备了1.1万亿港元的财政弹药。

二来，国人有储蓄习惯，发放现金的做法很难大量转化为现实购买力，促进消费。多数人会选择把钱储蓄起来而不是花出去，未必能解救服务业之急。

光大证券宏观团队

认为，相比直接面向居民“分红”、“撒钱”的方式，消费券能够更直接地转化为消费(假设能够禁止消费券转售行为);相比定向的消费券，例如食品券、教育券、旅游券等，普遍的消费券又能满足居民不同的消费偏好。

更值得借鉴的是澳门。

除了常规发现金，澳门还于更早时间宣布发放电子消费券。

为了“确保每一位‘打工仔’的饭碗”，澳门在2月13日宣布向每个澳门居民发放3000澳门元、共计22亿的电子消费券，限定在3个月内在餐饮、零售等行业消费，扩大内需。

未来，澳门还将向永久性居民临时性多发放一次600元的医疗券;补贴澳门居民住宅3个月的全部水电费等等。

6273.5亿澳门元的雄厚财政实力，为澳门提供了充足的底气。

03

短期效果立竿见影，但不能一劳永逸

实际上，发放消费券的方式并非当下某个城市首创，而是成熟做法。

2008年的国际金融危机冲击下，四川成都、浙江杭州等地先后试水发放消费券。短时间内，居民消费热情快速释放，出现明显的短期刺激效果。

而此次南京的做法，效果也是立竿见影。3月23日，南京市揭晓以发放消费券形式促销费“成绩单”。3月18日至22日，南京市共使用电子消费券34522张，总消费金额942.93万元，除去电子消费券抵减金额外，带动消费金额613.16万元。

中泰证券杨畅

认为，消费券是非常时期需要的非常规手段。消费券由政府部门发放，以财政收入为背书，给居民类现金补贴，会产生两方面好处。第一，可以设定用途，对特定行业形成拉动，刺激特定行业的消费回补，并且在总量上能够实现消费回升。第二，可以设定使用范围，特别是发放给受疫情影响较大的中低收入群体，通过提供补贴，弥补因疫情影响导致的收入下滑，保障基本生活。

光大证券宏观团队

预测，消费券或带动消费额外上升20%，过往经验指出，居民会可能用消费券部分替代现金，用于本来就需要购买的商品。从日本、中国台湾地区的经验来看，消费券对消费的额外拉动作用在10%-40%之间(平均可能为20%)，也就是说，相比没有发放消费券的情形，发放100元消费券后，能够带来的额外消费在10-40元之间。

国务发展研究中心创新发展研究部研究室副主任龙海波

表示，消费券能够有效释放居民消费热情，形成明显的短期刺激，并且迅速消化过剩产品，实现厂商和商品流通环节回笼资金，这种方式在短期内是可行的。

但打出消费券这张牌之后，并不意味着就可以坐等报复性消费大潮来袭。《中国经济时报》指出，就目前来看，对于大多数消费者来说，其消费的增加与减少主要取决于其预期收入的变动，仅凭消费券无法稳定消费预期，这些发放出去的消费券能在多大程度上转化为真实消费，尚待时日才能作出效果评估。

此外，需注意的是，如果通过消费券刺激后，消费增速逐步赶上，甚至高于工业生产等供给增速，要及时考虑消费券的退出问题。

《深圳特区报》评论认为，发放消费券是门技术活，怎么用好消费券这一短期消费刺激政策，考验着各地施策的精准度。

其一，防止大水漫灌造成浪费;其二，升级消费券监管水平，提升用户体验;其三，以消费券这一短期刺激手段，配合好拉动消费长期政策。更精准的消费券短期政策，应当结合当地消费市场现况，既解决疫情抑制消费的短期问题，又着眼促进消费升级、新业态转型的长远议题。

北京大学光华管理学院院长刘俏

关于施策的精准度，日前建议，可面向特定人群发放1000元消费券，以补贴低收入就业人群，促进内需回补。

刘俏认为，消费券不能全民发放，需要面向特定人群。2019年全国人口为14亿人，若以1000元为标准发放消费券，则估算需要高达1.4万亿人民币左右，将大大加重财政负担。

此外，刘俏表示，消费券政策应考虑向重点地区(湖北等疫情严重地区)倾斜。湖北省是疫情重灾区，至今防控疫情仍是湖北省最重要工作，企业复工复产率较低，严重影响了当地居民的收入水平，为保障抗疫一线人民群众的生活水平，应当对湖北省就业人群全员发放消费券。

侠客岛评论称，消费复苏离不开消费能力的提升，后者与居民是否拥有稳定持续的收入有关。从这个角度讲，推进复工复产、防止企业大规模倒闭、充分激发生产力，让大家有活干、有钱挣，可能是比发放消费券更迫切的需求。

04

拼了，促进消费还能这么干！

除了消费券、健身券等“真金白银”，为了提振消费，各地政府可以说是各显神通。

官员带头“下馆子”

部分地方父母官带头“下馆子”来提振居民消费信心。

刚过去的这个周末，深圳罗湖区区委副书记、区长刘智勇出现在历史最悠久的东门商圈，在具有地标性意义的餐厅——中国内地首家麦当劳，享受了疫情后首次堂食的午餐时间。通过身体力行的方式，鼓励市民安心来罗湖消费。

而他也是深圳首个带头“下馆子”的区级主官。

但刘智勇并不是第一个带头消费的地方政府父母官。

此前，重庆市副市长李波和市商务委主任张智奎一道“下馆子”，来到重庆南滨路的秦妈火锅店，用微信点单吃了一顿火锅。

此外，安徽省副省长邓向阳和合肥市委书记宋国权陪同中央调研组进行调研时，在合肥市罍街自费品尝了合肥小吃。

青海省人大常委会副主任、海东市委书记鸟成云和该市市长王林虎，带领相关部门负责人，集体下馆子吃拉面。

南京市委书记张敬华检查调研复工复产复业时，也不忘到南京大排档品尝鸭血粉丝汤……

市长走进直播间

除了下馆子，发放消费券，各地市长们还走进了直播间，卖起了当地的农产品。

2月13日，海南三亚市市长阿东两分多钟的直播，吸引了超过2.5万人在线观看，卖出6万斤海南金煌芒果。两天后，万宁市委书记贺敬平再揽1100多份订单，售出1万余斤菠萝。

2月24日，海南文昌市委书记钟鸣明、市长王晓桥同时出现在海南永青凤梨原产地仓库，通过直播平台推介当地有名的金钻凤梨。不少网友在直播间留言，“请市长再说两句”，“支持文昌，买买买”。

3月5日下午，福建福州福清市市长张帆首次走进网络直播间。

据披露，他用一个小时，先后推介当地的绣球菌、烤鳗、榴莲冻干、烤肠、坚果水果麦片等多种农副产品。

张帆解释称，在疫情未完全解除的情况下，他要通过网络直播的形式更好地把福清特色品牌食品宣传出去。

截至张帆的直播结束时，前来直播间围观的网友超百万，烤鳗、榴莲冻干等均已“卖断货”。

安徽枞阳县县长杨如松也走上直播平台，帮扶助农。政知君在直播界面看到，杨如松代言的不仅有当地新鲜鸡蛋、走地公鸡，还有咸鸭蛋、臭鳜鱼等特色农产品。

05

2.5天小长假，这回真要来了？

除了发放消费券，3月以来，浙江、江西两省份以及甘肃省陇南市还相继推行2.5天假期制，以刺激消费。

江西省

具体看来，率先提出了二季度试行周末2.5天弹性作息，要求各地各单位结合实际，优化工作安排，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

甘肃省陇南市

随后鼓励休假消费，要求每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。其强调，严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。同时，要合理安排疫情防控期间的值班补假，保证干部职工身心健康，带动消费持续增加。

浙江省

就在昨天(24日)，印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，其中提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

2.5天小长假固然是诱惑，但如何避免“纸上谈兵”也值得商榷。

《经济日报》评论文章认为：随着国内疫情防控形势持续向好，除了学校尚未全面复课，大多数行业正在努力复工复产，要千方百计地把耽搁的时间“抢”回来。在这种情况下，试行周末2.5天弹性作息，尽管其目的是提振旅游消费信心，促进旅游业全面复苏，支持文旅企业渡过难关，但仍值得商榷。

首先，鼓励文旅消费，需要时间和金钱保证。如今，疫情耽误了不少行业的发展，也影响到不少职工的收入水平。

其次，通过延长其他工作日时长调剂补回，双职工的子女看护也是一个问题。因为疫情，孩子们的正常开学和学习被耽误很长时间了，全面复课后，如何补回被耽误的学时?这显然是一个问题。

此外，在个别地区以及个别行业，一些职工享受双休的合法权益仍未落到实处。因此，要实现周末2.5天弹性作息就更显得奢谈了。