做好精准预警 争取跑赢洪水

刚刚过去的端午假期，南方一些地区进入“暴雨模式”。

水利部6月27日发布的消息显示，6月26日8时至27日8时，西南、江南及东北等地部分地区降了中到大雨，局地大暴雨。四川、重庆、广西、广东、安徽、浙江等地13条河流发生超警以上洪水。

长期从事防洪减灾研究的国家减灾委专家委员会委员、《水利学报》主编程晓陶一直密切关注当前汛情的发展态势。

“今年以来，南方地区已遭受多轮强降雨，降雨空间分布较散乱，导致多地出现洪涝灾害，但到目前为止，发生的还都是局部性洪水。未来会不会出现大范围持续强降雨导致的流域性大洪水，还有待进一步观察研判。”6月28日，程晓陶在接受科技日报记者采访时表示。

在程晓陶看来，在城镇化快速发展的进程中，一些地方原有的池塘、河道、湖泊等天然雨水调蓄池被占用，导致当地天然渗透、滞蓄雨洪的能力衰减，城市防洪面临更大的压力。与此同时，经济的快速发展，使得洪灾带来的经济损失比以往剧增，因此，人们对降低洪水风险提出了更高的要求。

“想要跑赢洪水，在加强监测预报、科学调度水利工程等之外，做到精准预警和应急响应措施的有效衔接是非常重要的一环。在这方面，很多国家都展开了积极探索，其中有一些行之有效的模式值得借鉴。”程晓陶指出。

以日本为例，自2008年以来，大雨、洪水的警报与注意报采用了新的标准，在预警指标中引入了土壤雨量指数与流域雨量指数，以替代以往的24小时雨量。气象预报24小时后会有大暴雨，即使是红色级别的，也只实时发布黄色的注意报，因为暴雨预报的准确性还存在误差的概率，因此只要求专业部门做准备。临近12小时之前，如果暴雨预报值不变，就会将黄色升至橙色，专业部门开始行动，老百姓开始做准备。等到距离暴雨发生前若干小时，预报准确的概率已经非常高了，就会升级成红色避难劝告令，通知老百姓开始行动，并将下达转移命令的权力下放到基层街道和村庄的负责人。

即使是同一场暴雨，相邻地区面临的洪水风险也不尽相同。为了让预警指示更精确，日本还开展了一项非常重要的基础工作，将重点城市与高风险区域按1平方公里的尺度划分成很多个网格，依据地形地貌等因素，把每个网格的降雨临界阈值计算出来，将结果公布在网上。一旦下暴雨，基层街道和村庄负责人在关注天气预报的同时，还需要在院里放个量杯，如果降雨量达到阈值就迅速组织转移，否则就不用转移。

“事实上，防洪减灾是一项系统工程，不仅需要先进技术的支撑，同时，还需要进一步健全洪灾风险管理体制与应急响应机制。只有这样，才能最大限度地发挥专业人员与先进技术的作用，尽可能地降低洪灾风险。”程晓陶强调。(记者 唐婷)