“以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则”的内在意蕴

编者按

习近平总书记近日对党的建设和组织工作作出重要指示。他强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会党中央关于党的建设的重要思想，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则。认真学习这一重要指示，充分认识以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则的内在意蕴，对我们在新的主题教育中加强党性修养、站稳人民立场、夯实思想根基，有重要意义。

习近平总书记近日对党的建设和组织工作作出重要指示指出，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。他强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会党中央关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则。认真学习这一重要指示，充分认识以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则的内在意蕴，对我们在新的主题教育中加强党性修养、站稳人民立场、夯实思想根基，有重要意义。

(资料图片)

坚持和加强党中央集中统一领导的理论演进

维护党中央权威和集中统一领导，是马克思主义建党学说和马克思主义国家学说的重大理论课题。

一定的权威是实现组织起来、形成统一意志的先决条件。1850年，在与德国资产阶级民主派的论战中，马克思、恩格斯提出：“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量”“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务”。1872年，在总结法国巴黎公社失败的教训时，恩格斯强调：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”同年，为彻底批判巴枯宁及其追随者的无政府主义和反权威主义，恩格斯写作《论权威》一文，阐明了确立无产阶级政治权威的必要性和权威与自治的辩证关系等问题。

列宁在领导俄国革命的实践中拓展了相关理论。他认为：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”同时，党的中央机关应当成为“拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”，这是党的事业成功的保证。十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义，其中也包括马克思主义政党的建设原则。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人深刻认识到，“没有这样坚强统一的、集中的党，便不能应付革命过程中长期残酷复杂的斗争，便不能实现我们所担负的伟大历史任务”。社会主义革命和建设时期，毛泽东同志进一步指出：“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导。”改革开放后，邓小平同志提出“党中央的权威必须加强”，强调“最关紧要的是有一个团结的领导核心。这样保持五十年，六十年，社会主义中国将是不可战胜的”。党的十八大以来，“两个维护”“四个意识”“两个确立”等新提法，成为党的话语体系的重要内容，这是对马克思主义建党学说和国际共产主义运动重大历史经验的守正创新，体现了中国共产党人对科学理论原则和崇高事业的坚守与追求。

坚持和加强党中央集中统一领导的百年实践

保证党的团结和集中统一是党的生命，也是中国共产党能够成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。

党的早期，由于没有形成坚强有力的领导核心以及全党的团结统一局面，党和人民事业屡遭挫折。遵义会议后，毛泽东同志等中央领导人粉碎了张国焘另立“中央”阴谋，并纠正了王明右倾错误。针对党内存在的“带着盲目性的山头主义倾向”，党中央多次强调要加强党的“一元化”领导。经过延安整风运动，党的七大正式形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体。坚持和加强党中央集中统一领导逐渐成为全党的思想共识和行动自觉。

新中国成立后，坚持和加强党中央集中统一领导重点表现为党对治国理政大政方针的领导：“今后政府工作中一切主要的和重要的方针、政策、计划和重大事项，必须经过党中央的讨论和决定或批准。”正因为始终坚持和加强党中央集中统一领导，社会主义革命和建设才能沿着正确方向前进，并在旧中国遗留下来的“一穷二白”的基础上，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。

坚持党的领导，必须努力改善党的领导。改革开放后，在权力下放、中央和地方关系调整的历史背景下，1980年《关于党内政治生活的若干准则》作出“全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件”的规定，强调“四个服从”的政治纪律是不能突破的红线。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民成功开创了中国特色社会主义，保证了改革开放和社会主义现代化建设顺利推进。

中国特色社会主义进入新时代，全党在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在坚持和加强党的全面领导，深入推进全面从严治党，在维护党中央权威和集中统一领导方面取得了一系列突破性进展与标志性成果，将维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，使得全党在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。

坚持和加强党中央集中统一领导的制度逻辑

党的领导制度是我国的根本领导制度，党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。所以维护党中央权威和集中统一领导的各项制度是我国根本领导制度的核心内容，需要坚决做到以下几个方面。

完善落实“两个维护”制度机制。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是新时代我们管党治党、治国理政的根本政治要求，是党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩。

完善党中央对重大工作集中统一领导的制度机制。中央委员会、中央政治局和中央政治局常委会，是党对重大工作的领导决策核心。深化党和国家机构改革，在重要领域设立一系列党中央决策议事协调机构，有利于充分发挥党中央对涉及党和国家事业全局重大工作的集中统一领导作用。

完善党中央决策部署贯彻落实的制度机制。要完善上下贯通、执行有力的工作体系，使中央和国家机关发挥好“最初一公里”作用、地方党委和政府履行好“中间段”职责、基层组织完成好“最后一公里”任务，确保党中央决策部署在各地区各部门各层级全面贯彻。

严格执行向党中央请示报告制度。根据《中国共产党重大事项请示报告条例》规定，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局全体同志每年向党中央和习近平总书记书面述职，各地区各部门加强向党中央请示报告工作。

健全维护党的集中统一的组织制度。中国共产党是一个有着中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系的政党。党的力量来自组织，健全维护党的集中统一的组织制度，才能更好凝聚全党智慧、强基固本，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

坚持和加强党中央集中统一领导的现实要求

当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十，越是形势复杂、任务艰巨，越要维护党中央权威和集中统一领导。

党中央集中统一领导从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。“两个确立”“两个维护”具有根本性、全局性、战略性、持久性意义，决定道路方向，决定事业成败，决定党的兴衰，决定国家和民族前途命运。只有坚决捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”，才能将中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，才能独立自主拓展中国式现代化道路，战胜前进道路上一切风险挑战，不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和成效。新时代新征程加强党的建设，必须把政治建设摆在首位，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党令行禁止，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。对全体党员来讲，担当政治责任是具体的而非抽象的，要体现在行动上。中央领导层要带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，及时校准偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

新时代新征程，我们要以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，继续凝聚全党意志，朝着建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进。

（李亚男，作者单位：北京航空航天大学马克思主义学院）

【注：本文系2022年北京市社科基金青年项目“新民主主义革命时期党的集中统一领导制度建设与经验研究”(22KDC015)的阶段性成果。】

来源：中国妇女报