中央定调！传统产业是「招商引资」底层基础

不知不觉，传统产业成为“姥姥不疼、舅舅不爱”的角色……

由于诸多因素，政府通过环保、税收、搬迁等手段淘汰“落后产能”，让传统产业“抬不起头”了。

(资料图片仅供参考)

渐渐地，“传统产业”被定义为“低端产业”。

提到招商引资，大多数地方不是瞄准“高精尖”，就是多少得与“智能化”沾点边。

难道高端产业，不是一颗颗螺丝钉垒上去的？换句话说，传统产业是高端产业的基石。

招商引资过程中，腾笼换鸟、产业转移、转型升级确实没错，但是一个可持续发展的经济体系中，世界500强、独角兽、龙头企业、专精特新以及各个细分领域里中小微企业是共存的。

这就像一个森林生态系统，不仅有大树，还要有林木，更少不了苔藓、地衣等。

传统产业是家底

前不久，中央财经委强调，“坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出。”

这是高层首次提及“低端产业”，也为“低端产业”发展指明方向。

突然被提及，到底“暗示”什么意思？

传统产业可能会被当作“低端产业”，但是不能让简单地退出，更不能外逃出去，而是推动转型升级。

为何会这样？

由于附加值低、技术含量少，还处于产业链下游，就逐步成为地方明令“淘汰”的产业。

对于这些“传统产业”，可能也没想到，他们尚未被市场“淘汰”，却先被城市勒令“退场”。

其中，这是存在理解偏差的。

一是，割裂高端产业与传统产业的联系，忽视了传统产业是新动能培育的重要来源。

二是，没有完全理清政府与市场的关系，用行政化手段出清传统产业完成转型升级。

于是，地方招商引资“标榜”高端产业，谁都想让自己先进，产业高端了，该来的也就来了。

这样下来，不断热衷于引进大企业、大项目，全力扶持战略性新兴产业，冷落传统产业培育，甚至挤压发展空间，倒逼其退让转出。

“传统产业”和“高端产业”，割裂对立起来，根本就是错误的。

说严重一点，“产业空心化”就是这么来的。

试想一下，传统产业流失了，高端产业想独善其身并不现实。毕竟，“高精尖”项目需要产业基础、市场环境、上下游配套。

只有与中低端产业结合起来，才能形成全面且完善的综合性产业链和供应链。

转型升级是机会

有人说，基于传统行业做改造升级是最好的捷径。

反过来说，抛弃传统行业，另起炉灶发展产业，一般城市都难以成功。

传统产业仍是中国制造的支柱，占规模以上工业增加值的80%。比如，纺织、服装、家电、食品等传统产业关系到国计民生，吸纳就业多，出口比重高，也是稳就业、稳外贸的重要行业。

同时，传统产业也是新动能培育的重要来源，像新能源、新材料等战略性新兴产业都来自传统产业的转型升级。

所以说，高技术产业的主要“供应商”仍是传统产业，甚至是高端产业中间环节，依然需要传统产业提供支持。

以一件衣服的生产为例：

新疆生产棉花——拿到山东做纱线——再到江浙做成面料——运到广东加工成品服装——去往一二线城市被消费——企业做大后在一二线城市上市

这些年，最常提到一个词——产业升级。

以前认为，产业升级是以新代旧，传统产业沦落为旧动能，新兴产业称为新动能。

然而，并不是。

产业升级，向较高生产率和较高附加值的经济活动转移，而技术进步是实现这种转移的基本动力。

随着市场与时代变化，企业意识到过去粗放式、高成本的制造业已经行不通了，必须要改变。他们投入重金，买下更先进的智能化设备，试图用“机器换人”的方式提质增效，重获新生。

这样看来，产业升级具有“内生性”，主要力量产生于产业发展过程本身，即来自企业的创新。

作为地方政府，在产业发展中扮演的角色应该是推动企业发展，引导产业转型升级，而不是直接下场做“裁判”。

产业转型升级过程中，一方面，防止头痛医头、脚疼治脚的就事论事；另一方面，杜绝好高骛远、不接地气的空中楼阁，多听取企业家的实际想法。

政企改变是趋势

当“投资转型”和“招商转型”升级时，让招商方式的变革势在必行。

经过沉淀与累积，不少地方有相同产业的企业，当有了一定的产业定位，招商引资也就有了方向。

时间一长，企业在一条产业链上，相互之间的依存度高，在区域中产生外部经济，从而降低成本、促进技术创新。

谁先形成了产业生态，就能够在招商中占据先机。简单来说，一旦形成产业生态，就有竞争力。无论是发展高新产业，还是战兴产业，“移植”产业的惯性思维不可取，搞园区、建新城是最常见的。

重要的是，研究主导产业中所处的环节，是现有环节还是缺失环节？产业发展中，是提高产业集中度、发展大型企业，还是缺乏配套，集聚中小企业？

在条件均等的情况下，区域某个产业的集聚程度越高，意味着区域内该产业的行业平均成本低于其他地区，吸引更多资本流向产业集聚区的优势产业，从而又强化了产业集聚度。

其中，企业投资选址也不完全关注“经济实惠”，考虑获得最大效益的同时，让安全性有更多保障。

对招商而言，划一块地等着企业投怀送抱的时代，一去不复返。现在招商竞争激烈，企业一天之内，收到的邀请考察不是少数，考察后直接“打分”评估。

所以说，各地方招商引资绞尽脑汁，想方设法将项目留在自己的“地盘”上。面对各地招商单位的“攻势”，企业反而越来越“冷静”。

企业投资生产上的升级，不得不让招商方式转型。

“中国制造业大而不强”，必然需要在原有基础上转型升级、科创培育。若把“传统产业”当成“低端产业”淘汰，盲目追求“高端产业”难道不是在造“空中楼阁”，没有基础产业，何谈“高端产业”？