南安深化集体林权制度改革 推进林业高质量发展

日前，南安发布《关于深化集体林权制度改革推进林业高质量发展的实施方案》(以下简称“《方案》”)。《方案》提出，在“十四五”期间，南安不断深化森林资源管理、林地规模经营、林业金融创新、林业碳汇培育和交易等林业领域重点改革。力争到2025年，南安市森林覆盖率稳定在52.7%，森林蓄积量达到550万立方米，林业产业总产值达235亿元以上。

健全林业碳汇发展机制

推进森林生态提质增效

根据《方案》，未来南安将积极发展林业碳汇，开展一批林业碳中和试点项目建设，促进林业碳汇交易;鼓励和引导国有林场、林业企业等积极参与林业碳汇项目方法学研究、林业碳汇项目开发与交易以及在国有林场建设森林经营碳汇试验林，通过强化森林经营，采取植树造林、森林经营和灾害防治等固碳减排措施，提升森林生态系统固碳能力。

此外，南安还将持续完善森林科学经营机制，提升森林质量;积极推进森林近自然可持续经营试点，鼓励3000亩以上的经营主体单独编制森林采伐限额，依照批准的森林经营方案开展森林经营活动;进一步简化采伐审批手续，逐步放宽人工商品林采伐年龄、小面积皆伐的限制。到2025年，南安将实施松林改造提升面积8万亩，完成植树造林5.5万亩，森林抚育21万亩、封山育林6万亩。

全面推行林长制

加强森林资源保护监管

《方案》明确了将全面推行林长制，探索创新“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院院长”等模式，健全完善县、乡、村三级林长制体系，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，强化森林资源监管力量，推进乡镇林业站服务能力建设和标准化建设。

值得注意的是，为提升森林资源信息化智慧化监管水平、强化护林网格化全覆盖管理，南安还将建立集森林经营、森林防火、林业有害生物防治、森林资源保护、林区治安防范于一体的“天上看、网上查、地上巡”森林资源综合数字化管理平台。

此外，为落实生态公益林占补平衡，优化生态公益林布局，《方案》通过建立健全生态公益林保护、天然林保护修复制度，以及森林生态系统、重要湿地保护与修复、濒危野生动植物及其栖息地保护等工程，健全完善森林生态补偿机制以及探索开展湿地生态保护补偿制度。到2025年，完成泉州市“蓝色海湾”综合整治行动项目。

强化产业发展支撑

大力发展绿色富民产业

《方案》提及大力发展花卉苗木、油茶、林下经济等绿色富民产业，选优扶壮“森林+”系列康养项目，创新全民义务植树参与机制，鼓励开展“互联网+全民义务植树”等特色活动，营造优美的生态环境和休闲游憩空间。创新“国有企业+村集体+农户”造林绿化大苗培育机制，加大对镇村两级和国有抛荒地、闲置土地的流转和整合力度，组织重大林业科技推广示范项目实施，强化林业新技术、新成果的推广和示范建设，深化产学研合作;加强林业科技推广示范园、示范基地、示范点建设。

除了培育新业态，《方案》明确了提高林业规模经营水平的具体措施，完善林权流转管理制度;鼓励国有林场、龙头企业与村集体及其成员合作经营。

在创新林业投融资机制方面，南安将积极创新林业信贷产品，落实延长贷款期限、降低贷款利率等惠林贷款政策，继续推广“免评估”小额林权抵押贷款和“林好贷”“花卉贷”“茶园贷”等普惠制林业金融产品。

值得关注的是，南安将新增设施花卉保险，结合实施森林综合保险，可以有效减少受灾户因灾损失，及时恢复生产。