把事中事后监管的挑战留给政府！河南推动“证照分离”改革

“证”和“照”是企业进入市场开展经营活动的两把“金钥匙”。我省自去年7月起推动“证照分离”改革全覆盖实施，编发了涉及53个省直部门的526项改革事项清单，实现了全省范围、全部涉企经营许可事项“两个全覆盖”、清单之外无审批。

将降低市场准入门槛的便利送给企业，把事中事后监管的挑战留给政府。改革至今，全省共新设市场主体80.4万户，其中涉及“证照分离”改革事项32.9万户，占比40.9%;共变更经营范围13.1万户，其中涉及“证照分离”改革事项5.2万户，占比39.8%。两项占比均高于全国平均水平。

“‘证照分离’实实在在为各类市场主体减轻了办证负担。”2月25日，长期在政务服务中心工作的郑州市中原区市场监管局行政审批科科长周飞说起了自己的感受。

过去他办理最多的是销售预包装类食品经营许可证，从审批改为备案后，省掉了市场监管人员到现场核查等环节，企业只需在办理营业执照的同时填写一份备案表就能开始营业，省时省力。

直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺37项、优化审批服务406项，我省按照“进四扇门”的方式分类实施改革，紧扣市场主体需求，破解办事难题。每一项具体改革举措和加强事中事后监管措施都精确具体、简约透明，让市场主体照单办事。

在此基础上，各地进一步做足做优“自选动作”。许昌市、开封市、南阳市等地累计对73项审批事项进一步减材料、减时限、减环节。安阳市、漯河市将劳务派遣经营许可等5项事项自主改为实行告知承诺。

“企业通过告知承诺，大大缩短了办证时间，享受了政策红利，更应该加强内部质量管理。”新密市日盛新综合检测有限公司总经理曲河鑫说。去年他所在企业获得我省推行检验检测机构资质认定告知承诺后发出的首张证书，仅仅用了5个工作日。

“证照分离”改革看似“小切口”，却带动了我省“放管服”改革的全局。

截至2021年年底，我省市场主体达851.8万户;市场主体结构不断优化，活跃度稳定在70%左右，日益形成大企业顶天立地、小微企业铺天盖地的良好发展态势，累计吸纳就业超过3600万人。