从被质疑到赢得良好口碑 公建民营社区托育机构的3年之路

日前，郑州市委、市政府出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将以发展普惠托育服务体系为主导，逐步建立健全婴幼儿照护服务发展的政策体系、标准体系和供给体系，力求在2025年，全市每个社区都要有婴幼儿托育机构。

就在各办事处和社区躬身入局之际，在郑东新区，公建民营的社区托育机构却已经尝试3年……从被居民质疑到赢得良好口碑，这几年间，他们有着怎样的经历和收获?

3年前他们建成公建民营社区托育机构

2018年底，20多岁的陈聪决定在郑州市做具有普惠性质的托育服务机构时，就做好了打一场硬仗的准备。

“大学里我学的是教育专业，我又喜欢孩子，毕业后去上海工作，我发现，当地0~3岁婴幼儿托育行业十分受欢迎。”陈聪说。

“我发现，有些家庭的老人可以帮忙带孩子，可有些孩子的父母却宁愿选择托育机构。”陈聪对顶端新闻·河南商报记者说，“这里显示出传统育儿观念的转变，他们或许认为，老一辈可能仅对婴幼儿起到照管的作用，并不能对孩子在心智发展、生活习惯方面有科学的引导。”

这让她萌生出将先进托育模式“搬运”到郑州的想法。无独有偶，郑州市郑东新区商都路办事处主任高林广正为社区托育(同下文“普惠托育服务机构”)的概念落地谋划出路，可在2018年，社区托育在河南还只是个名词，国务院更是在2019年年中才出台了关于加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策。

“我们于2018年底开始筹备，2019年6月，就在商都路办事处的安平路社区开放了社区托育机构小象优优。”高林广说，“这是全省范围内第一家公建民营的社区托育机构。”

扶持文件出台这个办事处已提前完成任务

事实上，在小象优优之前，河南省育儿市场不乏社会托育机构，民建民营，没有政府参与，虽说也有服务到位、品质优良的服务品牌，但囿于经营环境、疫情等主客观因素，跑路、闭店的情况时有发生，并未在市民中形成良好的口碑。随着社会压力加大、老龄化程度严重，不少家庭出现孩子太小没人带的窘境，这又给了托育机构成长的土壤。

2022年1月21日，中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(简称《意见》)的通知，才正式给在边缘观望的人一颗定心丸。

“《意见》中提到，到2022年底，市内各区、郑东新区、郑州经开区、高新区至少要建成2家，各县(市)和上街区、郑州航空港区至少要建成1家不少于50个托位规模、质量有保障、价格可承受、方便可及、具有示范效应的普惠托育服务机构，且辖区每千人口托位数达到2个。”郑东新区管委会社会事业局托育工作负责人对顶端新闻·河南商报记者说。

据了解，仅郑东新区商都路街道办事处就有3家社区机构，2家位于安平路社区、1家位于海马公园社区。

几年前办事处自发对社区托育机构进行减免扶持

2月23日上午，顶端新闻·河南商报记者来到位于鑫苑世纪东城的社区托育机构小象优优，这是除了金台府邸之外，小象优优的第二家店，店面有两层，五六百平方米的面积，可提供60个托位。

目前，小象优优鑫苑世纪东城店有二三十名婴幼儿“入驻”，整个园区干净整洁，教室和各活动区安排合理，一楼大厅内的监控屏幕上可以看到各区域包括厨房的实时监控视频，负责人陈聪带领记者一行了解机构资质、人员配比，并对婴幼儿在园区内的吃住标准和条件进行介绍。

顶端新闻·河南商报记者了解到，如果一个0~3岁的婴幼儿在小象优优上全托班，每月花费2000多元。

2000多元的价格，在郑州市内的民营托育机构并不多见，何况托育费中还包括每天的早教课。而价格能降低的原因，正是因为商都路办事处给予的大力扶持和补助。

“2018年，最初与小象优优合作时，全省和郑州市都没有出台具体的政策，但我们始终觉得社区托育一定是未来的发展方向，就毅然决然地坚持了下来。”高林广说，公建民营，最重要的是资金和场地的投入，这也是社区托育机构价格低、服务好的原因。办事处全额免掉了小象优优的房租，并在前期水电费上对其进行减免，还主动帮其寻找合适的场地，不仅如此，前期店面在装修时，也进行了每平方米600元的补助。

是标杆也是压力

2018~2021年在对社区托育机构的推行过程中，有居民质疑为何不把这样的空余场地修成活动中心或棋牌室，也有物业十分不配合，拒绝这样普惠的场地入驻，有人指着办事处和社区工作人员的鼻子问：“你们是不是收钱了……”

高林广与商都路办事处的同事并没气馁，他们与小象优优一起做了各种努力和尝试，金台店花了3年时间才收获了附近多数居民的认可。

而随着政策的扶持，陈聪逐渐发现，他们不再需要对每个进店咨询的家长介绍这家店到底是在做什么了。

“公办的参与，某种程度上是政府在进行托底，为的是让居民们放心。”高林广说，《意见》中指出，社区托育机构的三种业态：公办、公建民营、民办公驻，都有“公”字的身影，这无非是在释放一个信号，各部门的愿景，是想尽快建成一个个让大家既放心又上得起的托育机构，“当然，现在更多的是采用公建民营的形式，未来我们还可以进行更深层次的探索。”

郑东新区管委会社会事业局托育工作负责人说，虽然郑东新区的几个社区托育机构已成为全省的标杆，甚至引来各地市的学习团队前来观摩，“城”已建，但守护难，“我们也得思考，如何能在未来一直保持领先地位，如何做到更好甚至最好。特别是，这是一个长线的工作，短期内很难见到成效，但坚持再加上持续不断的探索和创新，是我们必须要做的，毕竟这是真正意义上的，为群众谋福利的好事。”