河北沧州：暖心棚改如何改到百姓心坎儿上

暖心棚改如何改到百姓心坎儿上

——黄骅以创建全国文明城市为契机推进棚户区改造探访

黄骅市沧海路两侧风光。河北日报通讯员 姜春霖摄

专项工作小组工作人员（左）到居民家中送达初次评审报告，对初评结果进行讲解。河北日报通讯员 李广明摄

专项工作小组工作人员（左）到征收户家中讲解棚改政策。河北日报通讯员 李广明摄

“太好了，几十年的安居梦终于要实现了！我们的新房有着落了。”近日，黄骅市干休所棚户区的居民脸上洋溢着幸福的笑容。历时16年，经历6轮棚改后，今年，黄骅市干休所棚户区终于拆迁成功。两年后，41户棚户区住户将乔迁新居。

住有所居、安居宜居是千万家庭的梦想，尤其是住在棚户区的居民，更希望改善居住条件，而这也正是文明城市创建的题中之义。

为了实现群众的安居梦，黄骅市紧紧抓住国家政策机遇，以“两转两促三思考”思想大讨论、实干大行动为契机，以建设经济强市、文明黄骅为统领，于2021年9月，全面启动创建全国文明城市集中攻坚行动，干休所棚户区改造项目便是其中一块难啃的硬骨头。黄骅市委、市政府结合实际，干群合力，攻坚克难，决心彻底改变干休所棚户区脏、乱、差旧貌，改善百姓居住环境、提高居民生活质量，提升城市整体形象。

面对面心交心

干休所棚户区位于黄骅市商业核心区域，建于上世纪80年代。虽然仅有41户居民，但是房屋涉及退役军人事务局、民政局、卫健局、原企业局、大街北村、关帝庙村等4个单位两个村，情况复杂。随着时间的流逝和城市的变迁，干休所棚户区呈现出的问题愈发严重。

居民刘永章回忆，这片区域地势低洼，汛期积水严重，一到大雨天，门前积水能没过小腿肚，夏天更是臭气熏天，严重影响了生活质量和城市环境。同时，这里多处房屋墙体损坏，存在严重的安全隐患。历经多轮动迁未果，很多人对干休所棚改成功的信心不足，持走一步看一步的观望态度。

人民群众的“急难愁盼”就是党委、政府的工作重心。

干休所棚户区改造项目启动后，专项工作小组将棚改拆迁任务细化到组、落实到人，为确保征收工作顺利推进，工作人员付出了常人难以想象的汗水和辛劳。

为了做好工作，干休所棚户区改造专项工作小组在普及法律知识方面下足了功夫。拆迁工作开始前，对干部和工作人员进行了相关培训，统一宣传口径，采取专人负责、一对一攻坚的方式，进行上门讲解、悬挂横幅、发布公告、微信宣传，加强棚改政策宣传，让棚改惠民政策进住户、暖人心，做到棚改宣传动员到位。

“让每一户居民都配合征收工作主动搬迁，不是一件容易的事。”干休所棚户区改造专项工作小组负责人说，拆迁工作难就难在一些被征拆户心理预期过高，与政策补偿标准相差甚远，这些人的工作十分难做。但是，只要坚持不懈，真诚地与征拆户面对面，以心交心，动之以情，晓之以理，设身处地为老百姓着想，让他们从思想上转过弯来，就没有干不了的事情。

该专项工作小组实施全员参与的一线工作法，当好“政策宣传员、矛盾化解员、民意征集员、群众服务员”，深入居民家中以“点对点、面对面”的形式开展工作，形成“户户有人盯，事事有人抓”的工作局面。

贴心服务暖心

政策是刚性的，服务是温情的。

在征收工作中，专项工作小组坚持“一个政策对全体、一把尺子量到底”，坚守一个底线，即“不让老实人吃亏、不让刺儿头沾光”，维护政策的刚性和严肃性，确保房屋征收依法依规。

今年61岁的王玉波在干休所棚户区居住了几十年，他家在这里拥有平房和紧邻信誉楼的门市，门市租金每年可拿到11万元。听到这里又要拆迁，最初他是抵触的，他担心拆迁不公，有一种“早签吃亏、晚签得利”的等待心理。

“工作人员一趟一趟到家里来，一遍一遍耐心地给我讲政策，帮我算细账，所有的事情都摆在明面上，给你掰开揉碎地说清楚。征拆的过程和手续都上墙，让我们明明白白的。工作人员的真诚与热情感动了我，我感受到了公平与暖心，还收获了一个‘兄弟’。”王玉波说。

王玉波口中的“兄弟”正是专项工作小组群众工作组组长李成竹，他主要为群众讲解政策。

李成竹说：“棚户区改造是民生大事，改造过程中涉及人民的利益，每家每户都有不同的诉求，这就要求我们首先要把政策读懂吃透，按照征收政策，哪些方面的利益群众应该得到，哪些政策红线不能越位，都要清清楚楚。只有本着为每户居民负责的态度，对所有被征收居民的家庭情况和房屋状况都全面了解，棚改工作才能在和谐有序的氛围中高效推进。”

为了与群众更好地沟通，李成竹和同事们加大入户频率，有些住户白天不在家，他们就晚上去；有的住户经营水果摊，他们就搬着小马扎帮着卖水果；有的住户不见面，他们就拿着几个烧饼当干粮守在门口等，一次不行，就去两次、三次……跟他们拉家常了解诉求，帮助解决生活中的实际困难，耐心细致地为他们讲解征收政策、补偿标准等，一笔笔为他们算细账、经济账、长远账，从而消除顾虑、打消疑问，常常是说得嗓子都要冒烟了也顾不上喝一口水。

在征拆工作中，群众满不满意，能否顺利拆迁，公平、公正的征收与补偿方案是关键。

在拆迁开始前，该专项工作小组对片区被征收房屋进行详细丈量、登记、汇总，建立详细工作台账，采取“一户一策”方式，真正把政策解释透，充分调动群众主动参与棚改积极性，确保入户调查摸底到位。拆迁过程中，坚持一把尺子量到底，对关系居民切身利益的安置、补偿、补助、房屋评估标准等政策全部公开，最大限度地维护当事人的合法权益。同时，相关部门、街道做好居民群众工作，合理合法处理群众诉求。

一次次的上门走访，让一线工作人员和群众从陌生人变成了朋友，群众的心门被打开，居民们理解到棚户区改造带来的长远好处，对拆迁工作也变得支持、配合起来。就这样历经130天，今年1月12日，干休所棚户区改造项目圆满完成拆迁工作。

干群合力圆梦

群众工作法是棚改的制胜法宝。从棚改工作伊始，专项工作小组便成立居民小组，入户宣传政策、直陈利弊，和群众建立起心连心的关系。

如今，干休所棚户区的百姓对拆迁政策认可、对拆迁工作人员热情真诚服务的赞扬声不绝于耳。

“盼星星，盼月亮，终于盼来这一天。等安置房建好分到新楼，我们家将拥有自己的新房。在这儿真是住够了，以后再也不用担惊受怕地生活了。如今棚户区改造，对于我们这些棚户区居民来说是千载难逢的喜事，我们的安居梦要实现了。”今年64岁的杨建敏是一名退役军人，他不仅早早在征拆合同上签了字，还积极帮助宣传，动员邻居积极配合拆迁。

“信任政府，我第一个交的钥匙搬的家。”居民孙光跃说，“我在这里居住了近20年，是一名下岗职工，改善住房条件是我这些年的心愿。我们这一片属于城市商业核心区，脏、乱、臭、差，太影响城市形象了，我非常支持拆迁工作。”

“我真真切切感受到政府的决心和工作人员的暖心，这里改造后，城市会更加整洁，助力我们黄骅创建全国文明城市，这是惠民的大好事。”居民刘兴信说。

干群合力，做实群众工作、推进和谐征拆，既促进工作，又赢得民心。在专项工作小组办公室里，记者看到墙上挂着干休所片区居民送来的锦旗，上面写着“知难而进创奇迹，排忧解难暖民心”。这面锦旗承载着片区41户居民对干休所棚户区改造专项工作的认可。

民有所呼，我有所应。

黄骅市将创建全国文明城市集中攻坚行动聚焦民生领域的难点痛点，聚焦损害群众利益的纠纷矛盾，聚焦群众最关心、最直接的“急难愁盼”，聚焦城市最难办、最棘手的管理顽疾，推出实招硬招，办成实事好事。

自创建全国文明城市集中攻坚行动开展以来，除了干休所棚户区改造，该市汽车城片区征收改造、“贾家坟”南小巷拆违等攻坚战也捷报频传，其他攻坚小组也取得阶段性成果。

“下一步，我们将按照要求，以饱满的热情、必胜的信心、扎实的作风投入到全国文明城市创建工作中，秉承创建为民、创建惠民、创建靠民的宗旨，从重点民生领域切入，真正使创建的过程成为群众共同参与、共享成果的过程，成为全体市民的‘大合唱’。”沧州市委常委，渤海新区党工委书记、管委会主任，黄骅市委书记李华峰说。(河北日报记者王雅楠)