多孩家庭送“大礼包”！湖南出台优化生育政策实施方案

国家公布三孩政策后，长沙市民蒋茜(化名)就有了再生一个的想法。今年1月，她和家人迎来了第三个孩子，生个小公主的梦终于圆满了。

同样令她喜悦的是，女儿半岁将至时，湖南印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，为她这样的多孩家庭，送来了“大礼包”。

潇湘晨报综合　到2025年积极生育支持政策体系基本建立;每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个……近日，湖南省委、省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》(以下简称《方案》)，并下发通知，要求各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位结合实际认真组织实施。

根据未成年子女数量在户型选择等方面给予照顾

小孩多了，房子不够住怎么办?《方案》提出，对依法生育两个及以上子女的家庭在经济适用房和商品房购买、公租房配租等多方面提供政策优惠，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

有了小孩，难免要花时间照顾。对此，《方案》提出，严格落实依法生育女方除享受国家规定产假外增加产假60天、男方享受护理假20天等制度。产假期满，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿1周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。落实育儿假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周岁以内，夫妻双方每年均可享受10天育儿假。

对于生育、养育费用的报销方面，《方案》也提出相应的政策：扩大生育保险覆盖面，参保女职工按规定享受生育医疗费用和生育津贴待遇。未就业居民参加城乡居民医保，生育发生的符合规定的医疗费用按规定由居民医保基金支付。将孕产妇产前检查、产后康复费用等按规定纳入医保报销范围。鼓励各地对依法生育两个及以上子女家庭建立育儿补贴制度。鼓励用人单位从工会经费中报销职工依法生育的未成年子女城乡居民医保费用。落实将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策。

分批次实现社区普惠托育机构全覆盖

产假结束后，婴幼儿的照护问题同样需要家长费神。那么，如何让家长可以放心、专心上班?《方案》提出，将婴幼儿照护服务纳入公共服务规划等相关专项规划，落实土地、住房、财政、金融、人才等支持政策。各市州制定整体解决方案，建立工作机制，推进托育服务健康发展。按国家有关规定落实对托育等社区家庭服务业的税费优惠政策，提供社区托育、家政服务取得的收入，免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额;承受房屋、土地用于提供社区托育、家政服务的，免征契税;为社区提供托育、家政服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税;符合条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入，按有关规定免征增值税。非营利性托育机构用水、用电、用气实行居民价格。加大公办托育机构建设力度，支持承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心项目建设。积极推动公立幼儿园参与托育机构建设。鼓励银行机构为托育服务提供金融支持，支持保险机构开发托育相关保险产品。支持高校和职业院校开设托育服务相关专业，支持社会力量开展婴幼儿照护服务培训，落实职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴制度。

《方案》提出，以政府为主导，综合考虑城乡、区域发展特点，根据当地经济发展水平、工作基础和群众需要，建设一批公办普惠托育机构。鼓励行政机关、事业单位和国有企业为职工提供福利性托育服务，有条件的可向附近居民开放。指导和鼓励幼儿园、儿童福利机构、儿童活动中心利用现有资源开展普惠性托育服务。引导社会力量通过自建自营、合作或委托经营、公办民营、民办公助等方式举办普惠托育机构。整合社区公共资源，鼓励社区养老服务中心和普惠托育机构在满足完整居住社区等有关建设标准的基础上合并建设使用，分批次实现社区普惠托育机构全覆盖。

《方案》提出，建立城镇小区配套幼儿园建设管理长效机制，持续扩充普惠性学前教育资源，适当延长在园时长或提供托管服务，到2025年全省学前三年毛入园率达到92%。优化全省中小学校布局，建立健全适应学龄人口变化的学校布局调整机制，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。进一步优化中小学课后服务，实现义务教育学校及有需求的学生课后服务全覆盖，促进放学时间与父母下班时间相衔接。全面推进义务教育“双减”工作，严格校外培训管理，降低校外培训支出，减轻家庭教育负担。

取消社会抚养费，增加产科等床位数配置

此外，在过去的社会抚养费和产科、儿科的医疗条件方面，《方案》也有提出相关政策：取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。清理与三孩生育政策不相符的地方性法规、政府规章、规范性文件和相关制度。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

加强妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，健全以妇幼保健机构为核心，以基层医疗卫生机构为基础，以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设，重点加强妇产科医生、儿科医生、助产士、妇幼保健人员等紧缺人才培养。增加产科、儿科床位数配置，到2025年，全省每千名儿童拥有执业(助理)医生达1名、床位增加至2.8张。向生育困难夫妇提供必要的人类辅助生殖技术服务。

《方案》还提出，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。养老方面，大力发展价格可接受、方便可及、质量有保障的普惠性养老托育服务。儿童福利方面，14周岁以下儿童可凭有效证件免费乘坐公交、地铁。